深圳前海咨询委员会成立

8月6日，深圳前海深港现代服务业合作区咨询委员会成立，并召开第一次会议。

　　全国人大常委会副委员长华建敏担任前海咨委会主任委员，中投国际香港有限公司董事长刘遵义担任副主任委员。

　　据本报记者初步统计，15名前海咨询委员会委员下称“咨委会”中，来自香港的有4位，来自资本市场的有6位。

　　“吸收香港委员，体现出深港合作新阶段更注重互动的特性，这样有利于综合深港两方面的意见，更好地促进双方合作的深入。”深圳市委党校副校长谭刚对本报记者表示，来自资本市场的委员的加入，能对前海金融改革提供指导性意见，也能搭建前海与国务院直接沟通的桥梁，更快向上反映改革中出现的问题。

　　护航“金改”

　　前海咨委会是为组织实施国务院批复的《前海总体发展规划》而设立的高层决策咨询、参谋机构。

　　早在2010年前海管理局就表示，为了便于开发建设和简化行政程序，前海管理局可能采用“理事会、执行层”的管理模式，也可能采取决策咨询委员会的模式。

　　根据2011年6月27日通过的被誉为前海“基本法”的《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》简称《前海条例》，前海设立主席一人理事若干人组成的理事会。

　　在公布的咨委会成员中，来自资本市场的6位委员分别是：前商务部副部长、中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长魏建国，原保监会主席吴定富，原证监会副主席范福春，中银国际控股有限公司副执行总裁谢涌海，中银香港控股有限公司副董事长、总裁和广北，国家发改委地区经济司司长范恒山。

　　谭刚说，珠三角金融改革大幕正在拉开，资本市场专业人士的加入，能够充分发挥金改的实验作用，有利于资本市场业务及运行方式的探索，以及人民币国际化业务的开展。

　　8月6日咨委会的第一次会议上，针对前海深港合作区的未来发展，内地和香港知名专家纷纷建言献策。

　　刘遵义表示，前海发展一是要围绕现代服务业为中心进行开发建设；二是前海在深港合作的基础上，要进一步思考前海与内地之间的经济关系。

　　范恒山认为，前海合作区的核心与要义在于“先行先试”，前海在法制建设、行政管理体制、税收制度、人才建设、开发合作方面都有很大空间发展，可为改革开放和现代化建设提供可借鉴模式。

　　香港交易及结算所有限公司集团行政总裁李小加提出，在人民币国际化的大趋势下，希望未来前海发展能够轻资产、重制度、重政策。

　　前海概念中的“香港基因”

　　前海咨询委员会的15位委员中有4位香港委员：来自香港大学经济与工商管理学院的教授宋敏，香港交易及结算所有限公司集团行政总裁李小加，香港理工大学常务副校长陈正豪以及中银香港控股有限公司副董事长、总裁和广北。

　　而咨委会的职能定位中也明确提到，咨委会要对深港紧密合作、融合发展等其他重大问题开展专项调研，提出咨询意见和建议。

　　“这与深港合作共同开发推进现代服务业的定位相吻合，双方共建管理团队，是机制上的完善与迈进。”谭刚表示。

　　在第一部涉及深港合作的法规——《前海条例》中，有20多处提到香港，明确提出前海应当坚持与香港紧密合作。

　　“前海可能会创造出一个深港融合发展的新模式，包括在社会民主、经济、政治等方面。也许在将来，可以推广到深圳乃至广东。”前海管理局未具名官员告诉本报记者，以前海管理局为例，其成立就是学习了香港特区政府的“法定机构”的模式，前海管理局不是政府机构，也不是政府组建的开发企业，前海管理局“是企业化政府，不是政府企业，它是全新的”。

　　同时，依据《前海条例》在前海设立理事会中，香港理事不少于理事总数的五分之一。前海管理局决定的重大事项，应当经理事会全体成员过半数通过；特别重大的事项，应当经理事会全体成员三分之二以上多数通过。

　　这都凸显出香港在前海港深合作中的重要性。

　　尽管如此强调“香港基因”，在前海开发前期的实际运行中，前海管理局的职能仍以开发建设和招商引资等经济事务为主，社会事务则仍交由市政府统筹推进，前海管理局只负责协调。

　　对此，谭刚认为，目前前海深港现代服务业合作区的管理模式还处于探索阶段，前海管理局权限与政府的职能之间还需要磨合，“目前前海的发展尚未形成规模，政府适当介入还是可以理解的，但当前海的发展达到一定程度，政府便会适时退出其管理。”（钟良 张凤娇）

来源：21世纪经济报道

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