一场名为“资源换项目”的试验在山西、内蒙古等资源省份铺开。这其中，一些项目开始发芽，一些则已经凋零。
8月28日，保利协鑫能源控股有限公司宣布获得国家能源局同意，批准在山西大同地区建设总量为310MW地面光伏电站和总量为30MW屋顶光伏电站开展前期工作。
保利协鑫光伏电站是山西“资源换项目”战略的成果之一。山西希望引入战略投资者，解决经济转型项目储备不足的问题，实现从“黑色能源”向“绿色能源”转变。
当然，对于企业而言，除拓展项目空间外，还获得圈占煤炭资源的机会。有消息称，为吸引保利协鑫项目入驻，大同市政府为其配套6亿吨优质煤矿资源。
协鑫集团董事长朱共山也曾到大同左云县煤销国电潘家窑煤矿实地调研。左云县政府6月份在《大同日报》刊文，称正推进保利协鑫对潘家窑、下湾、小路坡、兴隆沟四个煤矿的接管和建设。
协鑫集团业务介绍显示，该公司涉足煤、铁和有色金属等领域。旗下拥有大同煤矿项目、内蒙古多伦协鑫矿业公司煤矿地质储量1.4亿吨、内蒙古协鑫锡林矿业公司煤矿等项目和单位。
正是因为资源项目托底，保利协鑫大同项目才有底气。2012年中报显示，该公司上半年净利润亏损3.3亿港元。
“资源换项目”于资源省份和外来投资者均有利好。资源省份需要警惕的是，投资者以非煤项目的名义圈占煤炭资源。
山西省社科院副院长潘云说：“目前，山西省内资源开发仍有利可图。资源开发有两种模式，一是省内企业开采，二是寻找战略合作者。煤炭资源整合后，我们希望引入外来投资者与本地企业合作，在开发资源的同时，发展非资源产业。这是‘资源换项目’的思路。”
也有山西本地专家提醒：“资源换项目关键是严把项目标准关，严把项目建设关，让好项目引进好、落地好、建设好。”
与山西相似，内蒙古“资源换项目”摊子铺得更大。2004~2005年，内蒙古重点向符合国家产业政策和环保要求，投资规模大、技术含量高的深加工转化项目配置煤炭资源。
其中，对于煤炭转化和综合利用项目，按项目有效生产期内实际用煤量1:2的比例配置煤炭资源，以提高煤炭就地转化率。
随着经济发展，煤炭单一产业结构的弊端显现出来，内蒙古希望引入非煤企业调整产业结构。2006~2007年，内蒙古出台新政策为非煤企业配置煤炭资源。装备制造项目、高新技术项目固定资产投资每20亿元配置1亿吨煤炭资源。
华泰汽车项目，是鄂尔多斯“资源换项目”战略的成果之一。但2008年，华泰汽车就将当地配置的碾盘梁煤矿矿权转卖给“山西普大煤业”，交易价格为10亿元。
鄂尔多斯专门出台行政法规，严令：“获得配置煤炭资源的企业，不得私自将煤炭资源拆分、转让和出售。获准配置煤炭资源后，如重点转化项目不能按期开工，市人民政府将收回资源另行配置。”
“去年底，内蒙古调整了相关政策，采用财政补贴、税收等其他方式补贴非煤企业。随着中央企业大规模进入，内蒙古大区块资源被央企垄断。”新奥能源化工集团首席执行官赵义峰说。
来源：21世纪经济报道
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