银联在中国境内跨行转接业务一家独揽的格局可能很快被打开。
世界贸易组织（WTO）当地时间8月31日发布的新闻稿显示，“WTO争端解决机制（DSB）采纳了"中国-部分影响电子支付服务的措施"一案的专家组报告，中国没有对报告进行应诉或上诉。”
7月16日，WTO公布的专家组报告称，中国银联在中国垄断了人民币支付卡的发行和使用。多位银行卡组织的业内人士对此的解读是，根据WTO的相关规则，如果一方放弃申诉，就意味着接受裁决，也意味中国将有义务将电子支付服务市场逐步对外开放，银联以外的其他卡组织将被允许在中国境内发行人民币支付卡。
此外，随着市场逐步被放开，持卡人和商户都会多一个选择。在这之前，单一带有VISA、Mastercard标识的卡在中国境内的POS机上是无法受理的。
“就像我们在香港购物，最后买单的时候，商户总会问是走银联通道、VISA通道还是万事达卡通道，除了中国境内，任何国家和地区对卡组织发当地币种的支付卡或者在当地开展转接业务是没有限制。”一位长期供职于境外银行卡组织的人士表示。
截至昨晚截稿时，中国商务部与上诉有关的公开回应是：专家组报告驳回了美方部分主张，支持了中方有序开放支付服务市场的观点，中方对此表示欢迎。
据了解，中国现在有30天的时间对如何达到世界贸易组织7月16日裁决的要求作出说明。
事实上，境外银行卡组织一直以来都为进入中国市场做准备。
“在继续紧密关注（这一事件）进展的同时，看到中美两国政府在根据世界贸易组织（WTO）的裁决来制定实施方案的过程中，依然有一些步骤尚未结束。”Visa中国相关媒体负责人昨日表示。万事达卡相关负责人表示，正在等待中国的监管层采取措施逐步开放转接清算市场。
受访的银行卡组织人士同时指出，在技术层面，银联已形成了一套既有标准，需要解决的是法律层面对境外卡组织参与中国市场的转接清算业务的许可。据悉，部分境外卡组织曾向监管层递交过相关业务申请，但依据现行的银行卡管理办法等监管规定遇到障碍。
国泰君安高级经济学家、前中国银联首席研究员林采宜指出，境外卡组织可以通过在境内并购一家机构或者通过在中国增加投资新设立一个机构来参与上述业务。在林采宜看来，随着银联垄断的格局被打破，将来在转接清算可能会形成几个巨头并存的寡头市场。
而针对境外卡组织或现借道充分竞争的第三方支付市场“曲线”取得在中国境内的人民币支付业务资格，VISA相关负责人昨日未予回应。
一位支付业内人士表示，即便外资卡组织申请到第三方支付牌照，依然是要通过银联的网络进行支付清算，在金融安全的角度，类似银联主营的跨行转接清算业务职能接触到交易信息，客户信息牢牢掌握在商业银行手中，卡组织是无法获得的。
在对商业银行的影响方面，一位长期从事商业银行信用卡业务人士表示，如果市场放开竞争，银联可能会对银行的跨行转接费用涨价，或者设置一些新的收费项目，目前来看，银联对商业银行收费是相对低廉的。
至于对银联的冲击，林采宜表示，“电子支付市场是一个高速成长的市场，因此市场放开不会导致哪个机构的业务萎缩，而是比谁跑得更快。”，银联既有的市场份额很难被撼动，但是这个市场未来增量部分的份额如何划分，就取决于各个卡组织的效率和市场策略了。
“对银联来说，竞争压力会增加。清算转接这个领域的市场化竞争一直不足，银联的服务、产品创新、内部管理也被认为是不足的、缺乏效率的。竞争机制的形成，对银联的服务、产品、管理都会有一个提升和促进。”林采宜说。（作者：张飒 陈月石）
来源：中证网-中国证券报
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