收入分配改革总体方案有望今年推出

　　近十年来，中国经济体制改革取得重大进展，增强了经济社会发展的动力和活力。同时，在历时八年的争议后，收入分配体制改革总体方案有望今年推出。近日，多位专家做客中国网财经中心“辉煌十年”主题论坛，在谈及收入分配改革方案时认为，在使居民收入增幅能够跟上社会财富增长幅度的同时，垄断行业的改革是下一步收入分配改革的重要领域。

　　收入分配改革总体方案多年“难产” 专家认为今年年内一定出台

　　从2004年以来，有关出台收入分配改革方案的消息几乎每年都会出现，但仍然不见方案出台。对于“难产”的原因，主要是在于它牵涉到了各种利益的博弈，包括权贵利益群体、以垄断利益群体和资源利益群体。

　　人力资源和社会保障部劳动工资研究所最新发布的《2011中国薪酬报告》显示，去年，我国居民收入增长远远低于财政收入和企业收入增长，使得居民收入占国民收入相对比重不升反降。

　　去年我国公共财政收入增长24.8%，增幅是城镇居民人均可支配收入的1.76倍，是农村居民人均纯收入名义的1.39倍，而同期企业收入增长幅度为20%左右，也远高于居民收入。《报告》认为，收入分配不合理、不均衡状况并没有根本扭转，在一定程度上已经成为制约我国经济社会发展的瓶颈，也将影响到经济进一步升级和社会转型，应加快工资制度改革和收入分配改革。

　　北京国际城市发展研究院联合中国社科文献出版社发布的首部《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》指出，2010年我国基尼系数已达到0.438,20世纪90年代以来，基尼系数在以每年0.1个百分点的速度提高，并且有进一步扩大的可能。

　　据悉，在中国收入分配差距中，城乡差距和地区差距已经占据支配性地位，城乡差距的影响尤其突出。据报道，2007年城乡差距对总体收入差距的贡献约占50%左右。

　　不过，近年来城乡和地区差距都有不同程度的缩小，为收入分配的改善带来了一线曙光。

　　据国家统计局最新发布的数据显示，上半年，城镇居民人均总收入13679元。其中，城镇居民人均可支配收入12509元，同比名义增长13.3%；扣除价格因素实际增长9.7%。农村居民人均现金收入4303元，同比名义增长16.1%；扣除价格因素实际增长12.4%，比上年同期回落1.3个百分点，农村居民收入增速快于城镇。

　　今年上半年，全国有16个省份调整了最低工资标准，平均调增幅度为19.7%。同时，12个省份发布了2012年度工资指导线，基准线增幅普遍14%左右。对此，业内专家表示，提高最低工资已经成为提高低收入人群工资的常态措施，是与收入分配改革总体方案相关联的举措。

　　在历时八年的争议后，收入分配体制改革总体方案有望在今年10月推出。“下半年要认真落实2012年深化经济体制改革重点工作意见，抓紧制定收入分配体制改革总体方案”。今年8月，受国务院委托，国家发展改革委主任张平向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时说。

　　中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南日前在接受中新网采访时指出，目前我国的基尼系数无论是从历史上或是国际上看，都处于高位；而在深化改革收入分配制度的过程中，灰色收入对合理调整分配关系的冲击巨大，因此必须使其得以规范。

　　国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁在接受《新京报》采访时表示，收入分配改革方案论证研究过很多轮，只是最后没有达成共识没有推出来，今年年内肯定要出台，这是政府的工作目标。

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