核电审批重启在即：“十二五”不安排内陆项目

日本福岛核电事故之后，冻结近20个月的中国核电审批闸门再度开启。

　　昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，再次讨论并通过《核电安全规划2011-2020年》和《核电中长期发展规划2011-2020年》。

　　会议明确，“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。

　　全国人大代表、中国核工业集团公司中国原子能科学研究院科技委主任赵志祥对早报记者称，上述两个规划的批准，是恢复审批的一个前提条件，“现在，安全审查也做完了，条件具备了，最后的障碍都清除了。至于何时开始审批新上核电站，还得看其他方面的一些考虑。”

　　值得关注的是，此次国务院常务会议对当前和今后一个时期的核电建设措辞谨慎，并作出三点部署。

　　除上述的布局要求外，国务院常务会议称，在建设节奏上要“合理把握”、“稳步推进”，“稳妥恢复正常建设”；在准入门槛上，“新建核电机组必须符合三代安全标准”，“按照全球最高安全要求新建核电项目”。

　　有分析人士预测称，在“十二五”期间，中国可能新开工20个核电机组，“这些机组都位于沿海地带，且条件是比较成熟的，至少是国家发改委已批复‘路条’的。”

　　核电降速？

　　中国是目前全球第一大核电在建国，在建核电占到了全球的40%左右。

　　但在2011年3月16日，即日本福岛核事故发生后的第五天，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议时要求，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。

　　昨日的国务院常务会议称，去年3月以来，在对运行、在建核电机组进行综合安全检查的基础上，国务院两次讨论这两个规划，对待核电安全和发展是“十分严肃和慎重的”。

　　这次核电重启的基本基调，是“稳妥恢复正常建设。合理把握建设节奏，稳步有序推进”。

　　此次批复时机可谓及时。此前，上海电气相关人士接受早报记者采访时透露，2011年中国核电暂停审批后，当时上气重工的2011年全年订单比较饱满，2012年的任务负荷也非常大。不过，受暂停审批的影响，2013年订单的负荷就下来了。如果2014年中国再没有新开工核电机组的话，对于公司来说，不仅是经济问题，连核电队伍的稳定，都是一个问题。

　　不过，此次发布的规划的核心——中国运行核电装机容量到2020年的发展目标到底是多少万千瓦，中国政府网昨日并未公布。有市场人士预计，这一数字可能低至6000万千瓦左右。

　　这一数字并非第一次提及。2011年年中，国务院研究室副司长范必曾撰文建议，把中国2020年核电运行装机容量控制在6000万千瓦左右，以“防止过多过快上马核电机组带来长期安全风险”。文章还呼吁在“十二五”期间不再批准开展新的核电前期工作项目。

　　“关于2020年的最新的数字到底是多少，现在不好说，得等文件正文公布。中央强调的，是要掌握好核电发展的速度和节奏。”赵志祥称，“不过降到6000万千瓦这个不太现实。现在已运行的，在建的，在沿海已经开展前期工作的，这些加在一块，已经超过6000万千瓦了。”

　　而此前，业内流传较多的数字是大致在7000万千瓦左右。不过，昨日早报记者向多位核电业内人士求证，对方均谨慎表示需要等待正式数字的出台。

　　据国务院新闻办公室昨日发表的《中国的能源政策2012》白皮书，目前中国核电发电量仅占总发电量的1.8%，远远低于14%的世界平均水平。到2015年，中国运行核电装机容量将达到4000万千瓦。

　　根据已有公开资料统计，目前中国已投运核反应堆15台，装机容量1256万千瓦；在建核反应堆26台，装机容量2944万千瓦。两者相加已是4200万千瓦了。

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