国务院批复海南广东上海海洋功能区划

继天津、河北等八地海洋功能区划获批后，国务院日前又批复了海南省、广东省和上海市三地的海洋功能区划，明确其各自建设用围填海规模、海水养殖功能区面积等指标。至此，我国沿海11个省、市、自治区的海洋功能区划已经全部获国务院批复。这意味着，我国“十二五”规划中提出的“推进海洋经济发展”战略向前推进了一大步。

　　随着我国经济社会发展面临的资源环境约束日益严重，海洋正逐步成为支撑经济社会可持续发展的战略基地。大力开发利用海洋资源，对缓解国家能源安全、粮食安全和水资源安全问题具有重要意义。

　　在此形势下，沿海地区的海洋经济发展被提升到前所未有的地位。去年以来，国务院先后批复山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区、河北沿海地区等规划，我国海洋经济发展的空间布局基本成型。

　　今年年初，国务院批准了《全国海洋功能区划2011-2020年》，明确划分了农渔业、港口航运、工业与城镇用海、矿产与能源、旅游休闲娱乐、海洋保护、特殊利用、保留等八类海洋功能区，并据此制定了保障规划实施的政策措施。

　　国务院陆续批复的11个地区海洋功能区划正是对上述政策的落实。区划也成为各地合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据。

　　国务院此次批复的区划对海南、广东、上海有其各自的定位和区分。其中，海南是我国唯一的热带海洋省份和最大的经济特区；广东是我国改革开放的先行地区和全国海洋经济发展试点地区；上海市位于我国大陆海岸线中部，是我国经济中心城市，长江三角洲城市群的核心。

　　区划还提出，要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，合理配置海域资源，优化海洋开发空间布局，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

　　随着国家对海洋经济的重视，社会公众对海洋和海洋经济的关注度也有了空前提高。国家海洋信息中心副主任何广顺指出，“十二五”期间，国家将加大对海洋油气业、海洋生物、船舶等海洋工业的扶持力度，在新形势下海洋经济将成为我国新的经济增长点。（秦菲菲）

来源：上海证券报

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