在能源行业，上游资源的开拓从来不缺乏竞争者。在国内页岩气勘探的最初阶段，嗅觉灵敏的民营企业早已抢食其中，但在市场机制、政策体系尚不健全的环境下，憧憬盈利还为时尚早。
原定于11月5日向投标企业公布的评标结果，被国土资源部推迟，公布时间至今待定。
10月25日，国土资源部召开页岩气第二轮开标会，当时国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟对新金融记者表示，评标时间大概是5-6个工作日，结束后会对企业公布。
“现在或许是资源省的‘公关’阶段，如果本省的页岩气资源能留给本省国企开发，未来在财政收入上将有很大体现。”一位参与投标的民营企业负责人对新金融记者说。
此前，业界一直流传着关于“前期与区块省份签署页岩气合作框架协议的企业，会为中标增加筹码”的说法。例如，今年6月26日，国家开发投资公司与重庆市签署战略合作框架协议，国投将投资300亿元在重庆进行页岩气勘探开发和利用。在页岩气第二轮招标，国投以5.7亿元的投资额力压其他3家竞标单位，成为投标重庆城口区块的标王，而该区块的竞争远不及其他区块激烈，国投中标几率大增。
不过11月5日在北京举行的中国能源战略国际论坛上，重庆市国土资源与房屋管理局局长张定宇并未证实上述传言。他对新金融记者说：“没有听说过这个说法，国土部会按照原定程序进行评标，地方政府不会加以影响。”
一位投标企业人员称，暗标中不允许作任何关于企业信息的标示，否则将视作废标处理。11月6日，张大伟公开对媒体称，目前评标工作已经结束，招标结果将会在11月公布。但截至11月10日晚，结果仍未公布。
“开标会之前我们认为志在必得，但现在感觉中标机会很不乐观。”新疆广汇石油有限公司副总经理姜海明对新金融记者说。
在页岩气投标企业中，新疆广汇是为数不多的民营企业之一，公司立足新疆，以房地产起家，目前以液化天然气为主导能源板块，集团总市值580亿元。在上游油气田开发方面，广汇正在进行两个海外项目的资源开发，具备国土资源部所要求的勘探和开发资质。
但是在投标过程中，每个企业最多竞标两个区块，有些企业为了增加胜算甚至以多个公司实体进行投标，但广汇只投了湖北鹤峰一个区块，“投资页岩气不是房地产圈地，我们慎重评估了鹤峰区块的资源，才敢去投资。”姜海明说。
然而现实远比想象的惨烈，“湖北鹤峰是第二大竞争激烈的区块，大大出乎意料。”开标会当天，共有11家企业投标鹤峰，包括中石油、神华、华能这些央企巨头，以及河南煤层气、湖北能源行情 股吧 资金流集团这些强势的省属国企，其中最高投资16.6亿元。而新疆广汇投资只有3.5亿元，在投标企业中并不显眼。
“虽然技术标暗标部分的评审并不侧重投资额，但是大家把价格抬得太高了，无形中给我们很大压力。”姜海明说。
尚未摸清的“家底”
页岩气热潮下，企业竞相圈地，却不知道地下究竟有什么、有多少。
“尽管第二轮招标有83家企业参加，但很多企业对页岩气资源情况不是很了解。”张定宇对新金融记者说，如果企业不能明明白白地来投资，那么这场页岩气开发热潮就会“来也匆匆去也匆匆”。
关于中国页岩气储量，目前有多种数据。比较主流的是：2011年4月美国能源情报署EIA在《全球页岩气初评》中所估测的36.1万亿立方米、国土资源部于今年发布的陆域页岩气可采资源潜力25万亿立方米、中石油结合自己的区块勘探情况类比推算出50万亿立方米的储量。
“美国对中国页岩气可采资源估测的数据并没有经过实地调查。”张大伟曾对媒体表示，“36.1万亿立方米是美国能源情报署委托一家小公司，根据他们自己掌握的资料关门评估的，而国土资源部发布的数据是联合全国27家石油企业、相关科研单位和大学，从2009-2011年历时数年完成的，有着大量而充分的依据。”
不过张大伟坦承，目前中国页岩气资源调查与勘探开发还处于探索起步阶段，至今尚未对其潜力进行全面估算，页岩气资源有利目标区有待进一步落实，勘探开发处于“空白”状态。国家能源局油气司副司长胡卫平在2012年非常规天然气亚洲峰会上也表示：“现在最重要的就是先摸清家底，了解储量到底是多少。”
基础地质工作薄弱、地质资料基本资料缺乏，都难以支撑起页岩气的大规模勘探，使民营企业面临巨大的投资风险。一家放弃投标的民营企业负责人对新金融记者说，如果竞标北美的油气区块，当地地质调查系统可以向竞标单位提供翔实的地质资料，包括二维地震、三维地震和参数井评价。但是中国的一些区块，不但连二维地震资料都不能提供，还需要企业来承担采不出气的风险。
在国内，缺乏勘探资质和技术的民营企业，往往通过和地方性地质勘探系统的事业单位合作来投标——“民营企业出资金，地勘单位出技术”。但值得注意的是，地勘单位只是打工者，却不承担任何勘探风险，这成了业内不成文的行规，也给民营企业带来了很大的压力。
“美国的做法是，业主和勘探服务公司实行‘风险共担’，业主按照服务公司实际完成的工作量来支付报酬。”中国国土资源经济研究院资源资产与市场研究室副主任干飞对新金融记者说。
据了解，美国有2000多家油公司，其中95%是勘探型服务企业，这在国内还比较欠缺。但一些资源省份已经开始筹备，为投资企业创造好的投资环境。张定宇对新金融记者介绍说，重庆市正在搭建一个页岩气服务平台，将基金公司以及保险公司囊括进去，为企业提供资金和风险担保服务，此外，重庆还与全球最大油田技术服务商——斯伦贝谢公司，合资组建页岩技术服务公司，为企业提供勘探技术和成本控制方案。
不可忽视的成本
11月5日，投标企业没能等来评标结果，却收获了国家的财政补贴政策：中央财政将安排专项资金，支持页岩气开发利用，对页岩气开采企业给予补贴，2012-2015年的补贴标准为0.4元/立方米，补贴标准将根据页岩气产业发展情况予以调整。
“这是推动页岩气产业发展的积极信号。”风润新能源设备有限公司页岩气项目负责人对新金融记者说，现在中石油和中石化的页岩气实验井每天有45万立方米的产量，对于它们，补贴政策将很快变现。
但是对于绝大部分页岩气项目的参与企业，还处于探矿阶段，距离实际资源开采还有3-5年的时间，所以每立方米0.4元的补贴能缓解多少成本压力，还很难确定。
“因为处在勘探开发期，所以开采成本不好测算，只有区块进入商业化运营之后，才能确定成本，现在补贴方案还不能用商业气价来衡量。”上述风润人员说。
逐利是企业的本质，民营企业更甚。于是，页岩气是否持续吸引民营企业的投资，很大程度上取决于天然气的市场价格走势。
2011年美国开发页岩气的成本价格为1元/立方米，市场售价为1.7元/立方米；2012年受多种因素影响，气价出现下跌。而我国天然气因为宏观政策调控，近几年总体价格呈现上升态势，2011年平均价格为2.7元/立方米，超出国际均价50%。所以从市场价格上看，页岩气开发是有好前景的。
但是从前期投入上看，前景并不乐观。国内企业并不掌握页岩气开发的关键技术，因此导致开发成本较高。对于川渝地块的页岩气资源评价，张定宇说：“四川盆地页岩气埋深比较高，大概在2000-3500米，而美国的一般在800-2600米，所以在勘探开发水平方面，我国并不占优势。”
一份调研报告显示，我国单口水平井成本在8000万元左右，规模化生产后有望降到5000万元左右，而这个数字在美国是 1700万-2300万元。从土地利用成本上看，我国的开发成本大约为美国的2.5倍左右，总体成本核算下来，略高于我国目前的天然气市场价格，近期内还难以盈利。
尴尬的投资
页岩气投资模式明显不同于常规天然气。“常规天然气只需要一次成本支出，首次投资额很高，但是产量稳定后开发成本就会慢慢降低；而页岩气需要花更多精力在成本规划中，因为产量达到一定程度，就要考虑封井和开始新的勘探，投资是持续也不确定的。”壳牌中国勘查与生产有限公司新长北气田总经理Frank David说。
壳牌与中石油在陕西省榆林市的长北气田将有页岩气的开采合作，前者提供勘探和钻采技术服务。“在新长北气田，我们打井的深度不断增加，已经达到2000米，有更多技术还需要提高，所以开采成本变得不确定起来。”Frank David说。
虽然页岩气属于持续性投资行业，但是从探矿阶段开始，投入似乎就掉进了无底洞。
按照国土部要求，第二轮招标的探矿权有效期为3年，年均勘查投入应达到每平方公里3万元人民币及以上。以湖南省桑植县700平方公里的区块来核算，每年最低投入就达2100万元，3年最低投资在6000万-7000万元。
湖南省桑植县国土资源局局长石绍河告诉新金融记者，上述只是最基本的工作量。根据国家规定，最终投资额要是基础工作量的6-10倍，这就意味着桑植区块的投资额要在4.2亿元以上。“有了这个投入，才能把区块的资源量搞清楚。”石绍河表示。
基础工作量包括二维地震、三维地震、参数井和水平井。“这些地质勘查工作是很费钱的。”据石绍河介绍，湖南省本次出让5个区块的探矿权，是区块数量最多的省份，为了防止区块流标，9月3日，湖南省国土资源厅牵头召开了一场招投标协调会，邀请了9家企业，积极动员和部署投标工作。但是从10月25日最终的投标结果上看，全省没有一家民营企业参与投标。
“油气开采企业，你看到的都是成本的，但大部分都是赔钱的。”瑞盛投资有限公司总裁丁自选说道。瑞盛投资是新疆广汇、惠博普行情 股吧 资金流、安东石油这3家民营能源企业的股东，常年投资能源领域，“做三维地震，一口井几百万，两三年的工作量，几亿元投进去很可能打水漂，你的老板不发疯你就去试试，没那么容易。”
每个产业由于特点不同，被定位为资金密集型、劳动密集型、技术密集型等多种性质。对于民营企业，能源行业更偏向为政策密集型。张定宇表示，页岩气独立矿种已经进入勘查阶段，但是针对性的市场服务体系还没有建立起来，国家参照煤层气的财税补贴方案出台了页岩气补贴政策，但针对性的扶持政策还不够，可操作性也有待增强。
对此，胡卫平告诉新金融记者：“财政部、科技部等3个部委，正在研究扶持页岩气发展的政策细则，目前处于征询意见阶段。”至于细则颁布时间，胡卫平尚不能给出时间表，“能源局方面当然希望越快越好，但是任何一个政策的出台，都要征求各个部门的意见，然后相互协调。往往设计是一个时间，出台又是另外一个时间。”（郗岳）
来源：新金融观察
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