国家邮政局拟征10亿份子钱 快递企业表示不合理

　　昨天，多家快递公司证实接到国家邮政局《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法征求意见稿》，意见稿证实了此前媒体所报道的“份子钱”标准。快递公司昨天纷纷表示不合理。

　　■“快递企业份子钱”事件追踪

　　快递份子钱如何确定

　　综合考虑快递企业承担能力和邮政普遍服务基金需要

　　根据征求意见稿，经营快递业务的企业应缴纳该基金，缴纳标准为：国内同城快递业务0.1元/件，国内异地快递业务0.2元/件，港澳台快递业务1元/件，国际快递业务2元/件。之所以确定这一征收标准，征求意见稿起草说明称，是综合考虑快递企业承担能力和邮政普遍服务基金需要后，才决定按照平均单价1%-1.5%征收。而通过各类快递业务总收入和业务量的平均值估算，我国快递的平均单价：国内同城快递为7.7元，国内异地快递18.8元，港澳台快递88.2元，国际快递155.7元。

　　征求意见稿起草说明称，从业人员20人以下或者年营业收入200万以下的快递企业免征该基金。综合测算后，预计2013年该基金将征收10亿元，2015年20亿元。

　　征收原因是什么

　　基于偏远地区送信等成本高，补贴普遍服务

　　之所以征收这笔钱，记者了解到，是因为通信等是人们的基本权利，但是在偏远地区送信等成本颇高，普遍服务价格远低于成本。

　　据该征求意见稿的起草说明称，快递企业主要集中在有盈利的城市和线路上开展业务，广大农村、偏远和经济欠发达地区的邮政业务主要由邮政企业承担，为体现公平竞争原则，快递企业应适当分摊邮政普遍服务成本。

　　据悉，截至2011年底，我国邮政局所、代办点平均服务人口约2.9万人，城镇居民信报箱安装率不足40%。

　　这笔基金将主要用于邮政普遍服务营业场所建设和必备的设备购置，以及农村邮站运营补助等，并且向中西部地区和农村地区倾斜。

　　快递企业什么意见

　　纷纷表示在普遍服务没有公开透明的账目之前，不宜征收

　　昨天，快递公司对此纷纷表示异议。有的认为征收比例太高，有的认为目前环境下根本就不应征收。

　　申通快递董事长陈德军昨天表示：“我认为不合理，我们也不同意缴纳这部分钱。”

　　而不愿意透露姓名的某快递企业高管表示，在普遍服务没有一本公开透明的账目之前，不宜征收这笔费用。

　　他称现在普遍服务板块在中国邮政公司内并非独立公司，没有独立的公开账目；加上中国邮政公司旗下EMS经常借路这些普遍服务网点，尤其在递送偏远地区的快件方面，其他快递公司则没有这样的便利借用这些资源。

　　该人士称：“在我们无法详细地知道这笔钱将给谁，给多少，为何给这么多，以及普遍服务网点资源没有向社会其他企业开放之前，这笔基金不宜征收。”

　　快递咨询网首席顾问徐勇称，让快递补贴普遍服务，相当于让出租车补贴公交车；如果邮政公司做不好专营的普遍邮政服务，就放开来让做得好的企业做；应先放开普通服务业务，再谈补贴问题。

　　■背景链接

　　普遍服务的亏损和补贴一直是中国邮政公司的痛。4年前，我国曾探索通过邮政专营来部分解决普遍服务的亏损，然而，由于民营快递的激烈反对，这一方案最终泡汤。

　　2009年10月1日《邮政法》实施前不久，一份关于《邮政法》的配套法规将规定邮政企业对150克以下的商务信件实行专营的消息不胫而走，此事遭民营快递强烈反对，最终邮政专营范围不了了之，迄今无明确规定。

　　普遍服务基金是《邮政法》中另一敏感话题，在《邮政法》中有提及但没有明确规定，现在征求意见稿出台，又遭反对。（张艳）

来源：京华时报

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