当地时间7月17日，美国政府公布了关于重新谈判《北美自由贸易协定》（NAFTA）的路线图，声称将借此重塑北美地区各国之间的贸易关系，以削减美国的贸易赤字，并让制造业岗位回流。日前，美国贸易代表办公室宣布，NAFTA首次谈判将会在8月16日开始，到8月20日结束。
由于NAFTA的签订，北美汽车制造业中心不断南移，尤其是大多数车企都将小型车的制造转移到墨西哥，使得该国在北美汽车业制造体系中的地位越来越重要。然而，自从特朗普上台之后，美国与加拿大、墨西哥等其他NAFTA国家的摩擦加大，特朗普政府最终对NAFTA“开刀”。业内人士认为，修订NAFTA毫无疑问将给墨西哥汽车制造业带来沉重打击。不过，分析师表示，如果特朗普重拳打击NAFTA，对美国汽车业或得不偿失，整个北美汽车业都会受到不利影响。
（资料图片 来源于网络） ■ 美国意在减少贸易逆差
据7月17日白宫公布的NAFTA路线图，美国政府的谈判目标包括制定相关机制，防止其他国家操纵汇率以获取贸易优势，同时保留美国提出的“买美国货”的采购规则。此外，美国还将力争取消一项禁止美国追查加拿大、墨西哥公司反倾销反补贴的机制，并清除一系列针对美国的非关税壁垒。
特朗普表示，希望借此改善美国与墨西哥和加拿大之间的贸易失衡局面，促进该国从农产品到金融服务的一切出口。NAFTA，这项已经拥有长达23年历史的协定一直被视为造成美国贸易逆差的重要原因。美国贸易代表署则表示，自NAFTA生效至今，美国对墨西哥的贸易从顺差13亿美元变成逆差640亿美元，对加拿大的货物贸易逆差也明显处于逐年扩大的态势，2016年已接近110亿美元。
在美国政府看来，NAFTA的签订并未使其受益，几乎每一届总统候选人都会在竞选中提及修订现行的NAFTA。例如2008年美国大选时，民主党总统竞选人希拉里·克林顿和奥巴马均在电视辩论中表示，欲对NAFTA进行重新谈判，尤其要修改不利于美方劳工和环境的有关条款，但截至目前，特朗普是第一个真正开启重新谈判流程的美国总统。在该路线图公布的几天之前，特朗普猛烈抨击NAFTA导致了“不公平”贸易行为，并表示将在接下来的半年时间里，采用更多法律和行政手段来保护美国制造业。
■ 底特律“三大”支持白宫
特朗普还宣布，将7月17日定为“美国制造日”，将7月16日～22日定为“美国制造周”，希望借此促进美国制造业的发展，为“国货”拓宽销路。白宫的这些举动受到了底特律“三大”的支持。据悉，特朗普政府在此次与加拿大和墨西哥重启NAFTA协商时，破天荒地要求在协定中加列“适当”条款，以防止贸易伙伴操纵汇率。但美国政府强调此举是为以后谈判其他贸易协定立下范本，并非指加拿大和墨西哥为汇率操纵国，这一说法也得到了美国汽车制造业的肯定和支持。
“外汇操纵是21世纪新的贸易壁垒形式，我们强烈支持这一重要议题成为美国NAFTA重新谈判中的目标。为此，我们期待与政府合作，共同努力，将禁止操纵货币政策纳入新的NAFTA中。”福特公司一位发言人表示。身为美国汽车制造商的代表，美国汽车政策委员会主席马特·布朗特也对在NAFTA新谈判目标清单中列入消除监管壁垒和货币操纵条款的决定表示欢迎。
在美国密歇根州民主党众议员黛比·丁格尔看来，修订NAFTA势在必行，并将真正给美国汽车制造业带来转机。她说：“以密歇根州地区为例，汽车业一直是我们的重要经济支柱，但自从NAFTA签订以来的几十年，我们制造业的根基已被挖空，大量勤劳的美国人失去了获得体面生活的机会。为此，我敦促政府与国会通力合作，签订一项真正符合美国工人利益的贸易协定。”
■ 墨西哥制造业恐遭受重创
日前，墨西哥汽车工业协会发布数据，由于对美国的出口大幅上涨，6月墨西哥汽车出口量创下历史新高。上个月，墨西哥共出口27.66万辆汽车，同比增长12％；其中，该国向美国的汽车出口量为21.52万辆，占墨西哥汽车总出口量的64.3％，相比去年同期增长约16％。强劲的出口需求也使得6月墨西哥汽车产量同比增长4.9％，达到33.46万辆。今年上半年，墨西哥汽车出口量也创下新高，达151万辆，同比增长14％。
近年来，由于廉价的劳动力、较高的劳动力素质、地理位置优势以及与多个国家和地区签订了自贸协定，墨西哥在跨国车企中变得炙手可热。由于NAFTA的签订，目前墨西哥生产的产品出口到美国市场免关税。近年来，通用、大众和丰田等跨国车企纷纷在墨西哥设立新工厂。福特早就开始在墨西哥制造嘉年华微型车、Fusion轿车。北美汽车制造业重心逐步南移，这引起了特朗普的强烈不满。
早在去年大选期间，特朗普就表示要对来自墨西哥的进口汽车征收35％的巨额关税，并将炮火对准诸多在墨西哥投资的跨国车企，如福特、宝马。在特朗普上台之后，福特取消了在墨西哥波托西工厂生产新一代福克斯的计划。前不久，福特宣布将部分福克斯的生产转移到中国市场，而非墨西哥。其他车企也纷纷表示在美国加大投资，创造更多工作岗位。在特朗普“美国优先”政策下，墨西哥汽车制造业确实受到了影响。
日前，墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多表示，墨西哥当局愿意讨论在《北美自由贸易协定》框架下减少美国贸易逆差的方法，只要不会威胁墨西哥的出口能力。“我们不排除重新评估北美贸易伙伴之间贸易平衡问题的可能性，只要我们提出的任何解决办法都是通过扩大贸易、而非限制贸易来解决问题的。”他说。此前，瓜哈尔多曾警告称，如果《北美自由贸易协定》崩溃，将会对全球贸易的稳定产生巨大的破坏力。（本报记者施芸芸）
转自：中国汽车报
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