近日，英国发布《2023年度春季预算案》，其中承诺未来20年向低碳能源项目投资200亿英镑。英国财政大臣杰里米·亨特表示，核电、碳捕捉和封存技术都将是未来重点关注对象。英国同时还公布了一项小型模块化反应堆发展规划，旨在重振核电产业。此外，英国还在筹备成立英国核能公司，以更好监督新一代核电设施建设。然而，政策的不确定性增强、高昂的投入成本，使得业界普遍担忧，英国重振核电之路比预期中艰难。
重新定义核电投资类型
据《金融时报》报道，英国政府正围绕“是否重新赋予核电绿色投资标签”进行磋商，为吸引更多投资推进核电产业发展铺平道路。
据了解，核电并未被纳进英国现行的《绿色分类法》。2021年，英国财政部将核电排除在绿色投资框架之外。而欧盟委员会去年3月将核电重新纳入欧盟“可持续融资类别”。
杰里米·亨特认为，核电应该被列为环境可持续资源。据他介绍，英国政府将向小型模块化反应堆技术投入2.1亿英镑发展资金。英国商务大臣格兰特·沙普斯也透露，英国将推出一项新的绿色金融战略，旨在为核电、碳捕捉利用和封存技术等颇受争议行业的融资难题提供优惠机制。
为强化自身能源安全并应对能源成本上涨，英国去年4月发布了新版能源安全战略，目标是到2030年95%的电力来自低碳能源，而以小型模块化反应堆技术为核心的核电和可再生能源将发挥关键作用。
有数据显示，核电目前在英国能源结构中占比约为15%，但有近一半产能将在2025年前退役，到2030年将只剩一座核反应堆还在运营。根据新版能源安全战略，英国计划未来10年新建8座核电站，到2050年将核电装机从目前的700万千瓦提高至2400万千瓦，预计约占电力需求的25%。
推动新一代核电站建设
英国政府通过对“实现到2050年净零排放目标”进行独立审查发现，鉴于电力需求预期增速和现有装机退役情况，投建新的核电机组是可行选择，未来将通过小型模块化反应堆、先进模块化反应堆、聚变技术等推进新一代核电站建设。
与此同时，英国政府还将为英国核能公司启动提供8000万英镑种子资金。该公司的目标是通过推进核电建设强化英国能源安全，通过布局新一代核电技术吸引与私人投资比例相匹配的国内与国际制造商，同时，该公司还将为潜在核电站确定选址。
日前，代表英国工程技术领域的前景工会高级副秘书长苏·弗恩斯、英国罗尔斯·罗伊斯公司小型模块化反应堆事务总监阿拉斯泰尔·埃文斯等核电行业人士联名致信英国首相苏纳克，敦促其优先启动英国核能公司。苏·弗恩斯表示，英国核能公司成立工作目前停滞不前，“我们亟待更新和提高核能发电能力，全球对下一代核能技术的投建正在持续加速，我们不应掉队”。
对此，英国商业、能源和工业战略部行业顾问西蒙·伯恩表示：“我们一直在加快英国核能公司业务范畴界定和建立工作，同时还要确保所需资金和技能到位，以期今年制定明确的核电发展路线图。”
据了解，英国目前唯一一座在建核电站因成本超支处于长期延误状态。与此同时，英国政府还在与法国电力公司就萨福克郡塞斯维尔核电站200亿英镑融资问题进行商讨，以期尽快推进建设工作。
政策和成本是引资难点
《卫报》指出，投资者对于英国新核电项目兴趣不大。一方面，欧洲地区所有新核核电项目都在经受延期和巨额成本超支的困扰；另一方面，英国政策变动性极大，不利于核电行业可持续发展。
欧洲大型资管公司法律与通用投资管理公司气候解决方案主管尼克·斯坦斯伯里警告称，投资分类变化不太可能推动投资。“在英国，吸引投资的困难不在于环境、社会和治理（ESG）资质，而在于高昂的建设成本。”他说，“此外，仍有部分投行、资管和基金公司等金融机构，质疑核能作为可持续能源的身份，这在无形中将给核电项目的投融资带来影响。”
金融游说团体英国可持续投资与金融协会首席执行官詹姆斯·亚历山大则表示，将核电重新纳入英国的绿色投资分类，意味着未来一段时间核电产业会出现一定程度的资本流动，但核废料造成的长期影响难以避免，这导致了金融领域对其整体可持续性的质疑。(记者 王林)
转自：中国能源报
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