欧盟委员会近日提出一项《绿色协议工业计划》，以增强欧洲净零工业的竞争力，并支持向气候中性迅速过渡。欧盟称，该计划旨在为欧盟实现雄心勃勃的环保目标所需的净零技术和产品制造能力提供更有利的环境。
据悉，计划涵盖监管环境、融资、技能和贸易四大关键支柱：即更简化的监管环境，支持快速部署净零工业产能；增加投融资，同时避免单一市场分裂，更快地获得充足资金；提高技能，确保欧洲劳动力熟练掌握绿色转型所需技术；在与欧盟伙伴合作的基础上，开放贸易促进弹性供应链建立，以确保多样化和可靠的供应以及公平的竞争。
从达沃斯世界经济论坛上宣讲这一概念到抛出提案，欧盟用了两周多时间。欧盟之所以如此积极推动《绿色协议工业计划》的出台，一方面是受到了美国出台《通胀削减法案》的压力。该法案为美国重振深受持续高通胀困扰的经济提供了约3700亿美元补贴，以推动电动汽车和其他绿色技术在美国本土的生产和应用。这令欧洲国家感到沮丧和不安，担心受此政策影响欧洲企业将迁往能源成本更低的北美地区。近段时间，欧盟已建立特别联合工作组，推动美国为欧洲公司提供豁免，但目前并未取得实质成果。德法还将继续与美方“讨论《通胀削减法案》对欧洲工业的影响”。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，在全球竞争和欧盟单一市场中，建立维护公平的竞争环境，至关重要。
另一方面，欧盟也十分看重净零工业的市场价值与规模。据国际能源署估计，到2030年大规模制造清洁能源技术的市场价值将达到每年约6500亿美元，是目前水平的三倍多，相关制造业工作岗位将增加一倍以上。欧盟也希望从中分一杯羹。为了在竞争中领先，欧盟需要不断投资，加强工业基础，使欧洲更加有利于创新。清洁技术现在是欧洲增长最快的投资领域，仅在2020年和2021年间，其价值就翻了一番。“未来几年将决定净零经济的形态和定位，欧洲希望成为净零产业的重要组成部分。”冯德莱恩说，这意味着欧洲人也需要更好地培育自己的清洁技术产业。在化石燃料经济过时之前，欧洲有一个小的窗口机遇期来投资清洁技术和创新，从而获得领导地位。
欧盟领导人预计将于3月就该项计划作出最终决定。目前来看，针对这一提案依然存在不少分歧和争议。欧洲议会德国议员马库斯·费伯将这项提案描述为“新瓶装旧酒”和“可预见的失望”。
首先，欧盟成员国并非都对这项计划买账。一些欧盟成员国已对该计划表示反对，特别是在放松国家援助方面，认为只有法国和德国等大国能够从中受益。“只有更富裕的成员国才能帮助他们的公司，从而使单一市场支离破碎。”
同时，按照欧盟说法，该项计划的资金来源主要涉及从既有的REPowerEU能源计划中动用2500亿欧元，被认为是一种权宜之计。负责内部市场的欧盟委员蒂埃里·布雷东表示，与其他国家竞争需要3500亿至4000亿欧元，这意味着目前尚存约1000亿欧元的资金缺口。而设立新的欧洲主权基金的想法也已招致包括丹麦和荷兰在内的一些成员国的诟病，他们反对投入新资金，或通过增加借款方式来解决问题。
此外，环保人士也对欧盟的这项宏图愿景表示不满，认为这些措施走得还不够远。欧洲环境局气候政策负责人卢克·海伍德说，绿色补贴是好的，但这还不足以对气候产生有意义的影响。“如果不削减化石燃料补贴，合理定价碳排放，并采取措施减少需求，这些财政努力将是徒劳的。”（康逸）
转自：经济参考报
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