四川："三业"工程推进绿色脱贫攻坚

　　四川是林草资源大省，有林地3.6亿亩、草原1.83亿亩，林草资源占四川省国土面积70%以上。其中，贫困地区拥有全省73%的森林和全部的草原，林草资源禀赋与贫困人口分布高度重叠。

　　近年来，四川林草系统坚持生态优先、绿色发展，依托林草资源禀赋，大力实施特色生态产业、大众生态创业、稳定生态就业的“三业”工程，努力在自然保护与经济发展融合共赢中推动绿色脱贫攻坚。

　　发挥资源优势，紧扣生态产业抓脱贫

　　在坚定履行长江上游生态屏障建设使命的基础上，坚持不与生态抢空间，推进生态建设产业化、产业发展生态化，着力由林草种养业向生态服务业延伸拓展，实现一三产业融合发展。依托大熊猫和森林、草原、湿地、花卉等资源，着力发展以大熊猫生态旅游业为旗舰，以竹子、木本油料、森林药材、木材、花卉苗木、林下经济、野生动物繁育利用、森林康养、草原湿地观光、现代草产业为支撑的“1+10”特色生态产业。通过退耕还林等重点工程，已建成竹子、核桃、木本原料林等林业产业基地1亿多亩，其中现代林业产业基地超过3000万亩。汉源贡椒、青神竹编、沐川竹纸、全友家私等一批“川字号”林产品牌享誉国内外。特别是通过实施“大熊猫+”行动，全省生态旅游蓬勃发展，年接待游客超过3亿人次，直接收入1144亿元，带动社会收入2750亿元。2018年，全省林业总产值达到3740亿元，今年前三季度实现林业产值近3000亿元、同比增长10%。

　　建设“三区”平台，紧扣生态创业抓脱贫

　　四川现有大熊猫国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等各类自然保护地519处，为生态创业奠定了良好基础。一是依托优质景区促创业。重点扶持大熊猫国家公园及九寨沟、黄龙、峨眉山等十大景区开展景区内特色化、特许性经营。峨眉山风景区经营户830家，带动当地村民6000人就业，人均年收入3万元。

　　卧龙镇、耿达镇依托卧龙自然保护区发展全域生态旅游，农业人口人均可支配收入1.6万元。二是打造入口社区促创业。开展自然保护地与社区融合发展试点，宝兴县蜂桶寨等10个熊猫生态小镇特色鲜明。青川清溪镇阴平村依托唐家河保护区发展民宿、养蜂、旅游等生态产业，农户年均收入20万元以上。三是做实林草产业园区促创业。广元朝天、宜宾叙州、泸州纳溪、资阳乐至、凉山普格等5个省级和21个市（州）级现代林业示范区初具规模。朝天核桃园区建成核心示范基地20万亩，入驻加工企业6家，带动农民人均核桃收入6000元以上。泸州纳溪竹业园区引进4家企业，带动竹农人均收入3850元。

　　统筹增绿与增收，紧扣生态就业抓脱贫

　　挖掘林草量大面宽、劳动密集的潜力，着力通过改善生态促进农牧民稳定地增收脱贫。一是公益岗位促增收。兑现贫困地区集体天然林生态补偿84.3亿元，占全省的77.5%，惠及贫困人口500余万人。选聘生态护林护草员10万余名，占全省贫困县公益岗位总数的70%以上，年人均收入超过6000元。二是生态工程促增收。退耕还林工程累计补助贫困地区近280亿元，惠及贫困人口583.7万人，减少贫困人口253.9万人，帮助贫困地区300余万劳动力从耕作中解脱出来实现转移就业。凉山州48%的农民、59%的贫困人口受益于退耕还林，户均获得补助资金1万余元。三是主体培育促增收。在88个贫困县创新性组建脱贫攻坚造林专合社900余个，吸纳贫困社员2.54万人、占社员总数75.1%。通过参与实施林草工程项目，贫困社员人均获得劳务收入2000余元。甘孜州色达县262名贫困社员通过参与川西北生态脆弱区综合治理项目，人均获得劳务收入1.4万元。

　　下一步，四川林草系统将把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，进一步发挥优势、聚焦重点、决战决胜。一是聚焦藏区彝区抓脱贫。将70%以上的林草财政资金、90%以上新增资金落实到深度贫困县。抓实造林绿化、草原保护和生态治理工程，扩大生态护林护草员规模，壮大脱贫攻坚造林合作社。二是聚焦大熊猫国家公园抓脱贫。多渠道争取政策、筹措资金，推动核心保护区原住居民生态搬迁，打造入口社区，建设特色小镇，构建点上聚居、线上旅游、面上保护格局。三是聚焦深化改革抓脱贫。推进集体林地草地“三权”分置改革，盘活国有林草资源，壮大新型经营主体，健全“园区+企业+基地+经营主体+农牧民”等利益联结机制。四是聚焦示范园区抓脱贫。做强省级现代林业示范园区，支持培育市州级园区，集聚发展秦巴山区木本油料产业、乌蒙山区现代竹产业、川西藏区生态旅游业、大小凉山彝区特色林果和生态康养业，探索生态优先、绿色发展的新路径，进一步展现“绿水青山就是金山银山”。（刘宏葆）

　　转自：中国绿色时报

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