“两不愁三保障” 四川省5年脱贫554万人

　　9月4日，四川省人民政府新闻办公室举行“庆祝新中国成立70周年四川经济社会发展成就”新闻发布会。省脱贫攻坚办、省发展改革委、教育厅、住房城乡建设厅、农业农村厅和省卫生健康委员会等部门的相关负责人，就四川省精准扶贫、脱贫攻坚取得的成绩，以及下一步的行动计划作了介绍，并回答了新闻记者的提问。据悉，全省建档立卡农村贫困人口从2013年底的625万减少到2018年底的71万，在5年时间里，全省554万人实现脱贫，贫困发生率从9.6%下降至1.1%。贫困县从88个减少到38个，贫困村从11501个减少到1782个。2016年、2017年、2018年，在国家对省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中，四川省被列为综合评价好的省份之一。

　　锁定“两不愁三保障”

　　在“两不愁”方面，四川省锁定不愁吃、不愁穿，出台产业扶贫扶持政策，因地制宜培育特色种养业，带动贫困人口实现产业脱贫。大力开发公益性岗位，加大劳务输出力度，帮助贫困劳动力转移就业。全省300余万贫困人口依靠产业和就地产业务工脱贫。对纳入低保的139.28万贫困人口全部兜底保障，解决275.33万贫困人口的安全饮水问题。

　　在“三保障”方面，四川省锁定义务教育保障、基本医疗保障和住房安全保障。在义务教育保障上，落实控辍保学“六长责任制”，建立起从学前教育到高等教育全覆盖资助体系。实施“全面改薄”1197万平方米，开办“一村一幼”幼教点4888个、惠及20余万名幼儿。

　　在基本医疗保障上，建立“两保三救助三基金”医保扶持政策，财政全额代缴贫困人口基本医保参保个人缴费，参保率100%，贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比在10%以内。

　　在住房安全保障上，四川省实施易地扶贫搬迁，截至2019年8月底，全省124万贫困群众住房已建成，搬迁入住118万人，实施危房改造，截至2018年底，39.7万户建档立卡贫困户完成危房改造。

　　四川省始终把彝区藏区45个深度贫困县作为脱贫攻坚的重中之重，集中资源力量坚决攻克这一深度贫困堡垒。通过努力，彝区藏区45个深度贫困县农村贫困人口从2013年底的116万人减少到2018年底的36.4万人。总书记关心的凉山“悬崖村”，目前已经由“藤梯”换“钢梯”，孩子们上学不再“步步惊心”，如今还开通了4G网、设立了银行助农服务点，去年又吸引社会资本打造文旅项目，村民拉博从放羊娃变成了山地旅游向导，实现了蝶变。

　　2018年6月，省委、省政府就精准施策综合帮扶凉山州全面打赢脱贫攻坚战，从产业就业、教育发展、医疗卫生、禁毒防艾、安全住房等12个方面提出34条支持举措，3年将新增帮扶资金超过200亿元。

　　创新扶贫机制体制

　　四川省在全国首创“四川扶贫”公益性集体商标标识，目前已有1799个用标产品进市场、进网络、进社区、进机关等，助力贫困群众增产增收明显。在全国率先制定发挥税收杠杆作用助力脱贫攻坚政策，88个贫困县兑现西部大开发企业所得税优惠2.5亿元，免征金融机构发放扶贫小额贷款利息收入增值税5.56亿元。

　　四川省逐年加大扶贫投入，2013-2018年全省投入中、省财政专项扶贫资金427亿元，2016-2019年全省若干扶贫专项投入各类资金超过5000亿元，贫困县整合涉农资金超过800亿元。累计发放扶贫小额信贷226.45亿元，惠及64万户贫困户。

　　深化东西部扶贫协作，2018年广东、浙江两省17个市61个县与我省68个贫困县建立结对关系，落实到位财政援助资金26.34亿元，较2017年增幅达360%，引进落地两省企业210家、计划投资90余亿元，带动3.4万人脱贫。深化定点扶贫，23个中央单位和370个省级单位投入(引进)资金26.89亿元，实施帮扶项目6673个。开展省内对口帮扶，投入政府性帮扶资金18.4亿元、实施项目1152个。

　　四川省深入开展“扶贫攻坚—人大代表再行动”、政协委员“我为扶贫做件事”、工商联“万企帮万村”等扶贫品牌活动，凝聚社会力量支持脱贫攻坚。7.5万户民营企业和商协会参与“万企帮万村”行动，结对帮扶数量全国第一。香港各界扶贫促进会筹集首期扶贫资金1亿元，助推南江县精准扶贫。三峡集团到位帮扶资金4亿元、项目覆盖6.8万人。举办“大爱扶贫？携手同行”扶贫日公益晚会，募集款物34.5亿元。每年创新开展全国扶贫日四川系列活动，不断凝聚起脱贫攻坚强大合力。

　　完成脱贫攻坚任务

　　2019年，按照省委十一届三次、四次全会部署，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，高质量完成50万贫困人口脱贫、1482个贫困村退出、31个贫困县摘帽的年度目标任务，确保藏区所有贫困县全部摘帽。

　　四川省计划投入1320.74亿元扎实推进住房、产业、就业、教育、健康等扶贫攻坚行动，抓好组织实施。截至6月底，50万计划脱贫人口中，义务教育、基本医疗达标率100%，生活用电、安全饮用水、广播电视达标率超91%，住房安全达标率超86%；1482个计划退出贫困村中，通村硬化路、通信网络达标率达超95%，卫生室、文化室、集体经济达标率超83%；31个计划摘帽贫困县中，乡镇标准中心校、达标卫生院达标率96%，便民服务中心达标率超87%。

　　因地制宜培育特色种养业，发展现代农业园区，大力宣传“四川扶贫”公益标识，1155家企业和2375个种类产品申请公益标识。大力实施就业扶贫15条措施，累计转移输出贫困劳动力规模达97.8万名。对138万贫困人口纳入低保兜底保障。狠抓控辍保学，深入实施“全面改薄”工程，累计竣工校舍面积1227万平方米；加强教师培养招录，招录公费师范生1.5万名、招聘特岗教师2.2万名。

　　加强县乡村公共卫生服务体系建设，建立“两保三救助三基金”综合扶持政策，财政全额代缴贫困人口基本医保参保个人缴费、实现应保尽保，对贫困人口全部按规定纳入大病保险保障范围。

　　扎实推进易地扶贫搬迁，截至今年7月底，已建成住房涉及贫困人口124万人，已搬迁入住118万人，贫困户危房改造48.8万户(今年6月底数据)。解决2.5万建档立卡贫困人口饮水安全问题。

　　加力攻克深度贫困，计划投入652.52亿元，到位资金415.567亿元，加力加速推动深度地区贫困攻坚。充分发挥11支综合帮扶队5700余名干部的作用，推动综合帮扶凉山州34条支持政策和16条工作措施终端见效。聚焦三州9县和甘孜州雅砻江上游24个深度贫困乡镇特殊困难问题，按照“缺啥补啥”要求对标补短，确保藏区所有贫困县全部摘帽。

　　转自：金融投资报

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