商务扶贫走出“造血”路

　　就在中央经济工作会议结束不久，商务部下发了《关于强化扶贫导向，做好当前电子商务进农村综合示范绩效评价有关工作的通知》。随着商务扶贫工作的展开，扶贫不再是政府、企业和社会的单向输出，而是产生了从"输血"到"造血"的本质性变化。

　　探索出新路子

　　"商务扶贫行动计划是商务部八大行动计划之一。可以看到，在过去一年间，商务扶贫取得了较大的进展，走出了一条新路子。"商务部研究院国际市场研究所副所长、研究员白明在接受国际商报记者采访时说。"商务扶贫不是直接给资金、给资源，而是结合商务自身的特点给平台、给机会。比如淘宝村这样的电商平台，就是帮助农产品实现'上行'，找到销路，精准定位消费市场。一些农产品甚至走到了国际市场上。"白明说。

　　在白明看来，商务扶贫能形成良性循环。电商扶贫本身就是一种要素，能够促进产业发展，带动闲置要素"活"起来。"就是说，未来不再输血的时候，自己也能造血。""还有一个显著的特点是，商务扶贫已经逐步融入到平常的商务工作中。"白明说，比如广交会等交易会都为重点扶贫产品划出专门的展示区域，一些重要的交通枢纽也设立了扶贫产品的展示柜台。线上线下的互动让商务扶贫有了更好的效果。

　　在扶贫的过程中，监测和问责体系的建立不可或缺，《通知》正是基于此，在围绕脱贫攻坚对2017年示范县开展绩效评价的同时，督促2016年示范县限期完成问题整改。

　　电子商务研究中心主任曹磊说，建立监测体系和问责机制非常有必要。贫困户并非通过农村电商就能实现脱贫，有可能因为开展电商需要将积蓄投入，结果反而变得更加贫困。商务部等相关部门考虑到这一点，要求地方政府建立监测体系，对已脱贫户设立巩固提升期，并进行合理分类，在巩固提升期内继续加大产业扶贫、就业帮扶、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫帮扶力度，提高脱贫质量，防止返贫。

　　与此同时，建立脱贫攻坚考核体系能够有效减少地方部门在开展农村电商扶贫工作中出现的违纪违规问题。"通过第三方评估、财政扶贫资金绩效评价、媒体暗访等方式，实行最严格的考核制度，才能真正做到通过考核激励先进，鞭策落后，发现并解决问题。"曹磊说。

　　电商扶贫仍是重点

　　电商扶贫在商务扶贫中扮演着重要角色。对于2019年商务扶贫工作的开展，白明认为，电商扶贫仍将是重点。

　　实际上，就在2018年年底，商务部下发了《关于进一步突出扶贫导向全力抓好电商扶贫政策贯彻落实的通知》，要求在深入开展调研的基础上，因地制宜发展农副、旅游、餐饮、民俗等多元化电商供应链，完善利益联结机制，对有条件的贫困户实施精准帮扶，不片面追求规模，重在提升帮扶质量。"虽然过去几年间电商扶贫取得了很多成绩，但也要看到，一方面，受制于信息化程度不够、人才缺失、物流亟待建设、各地区发展不平衡等因素，网络铺得还不够广；另一方面，扶贫的品牌化建设、宣传等做还不够，还需增强贫困地区品牌和品质建设的能力。"白明坦言，截止2018年年底，中国还有334个深度贫困县。未来还需系统工作同步推进，包括更进一步推进"百城万村"家政扶贫计划、对外劳务扶贫、边贸扶贫、产业扶贫等相关扶贫体系的建设等，扎实推进电子商务进农村综合示范，推动电商企业与深度贫困县建立对口帮扶机制等，力争到2019年对具备条件的国家级贫困县实现电商全覆盖。（作者：刘旭颖）

　　转自：国际商报

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