完善利益联结 扶贫不落一人——河南鹤壁产业扶贫见闻

　　利益联结不到位、群众参与度较低，这是产业扶贫中常见的问题。近年来，河南鹤壁市在产业扶贫过程中，通过产业收益群众共享、因户施策精准联结、持续增收细水长流等一系列做法，巧解产业扶贫“方程式”，让贫困户内生动力不断增强、稳定脱贫更有保障。

　　利益联结不落一人

　　淇河，一条《诗经》里流淌出来的河。邻河小村桑园村钟灵毓秀，近年来发展旅游吸引游客纷至沓来。在村子通往淇河的景观步道两旁，桑园村统一制作65个小木屋，为全村有创业意愿的群众提供免费摊位，村民有卖矿泉水饮料、有卖山珍特产、还有卖手工艺品……

　　“小小营生，生意红火。”淇滨区上峪乡党委书记李树宽介绍，“这样既避免市场杂乱无序，更关键的是村民和贫困户都能共享均沾旅游收益。”

　　走进桑园村，“精准扶贫，不落一人”的标语分外醒目。记者采访了解，当地除兴建了桑园商业小吃一条街让村民充分就业增加劳动收入，同时还积极拓展地租收益、光伏扶贫等增加村民资产性收入。仅两年时间，村民人均收入就从2900元增加至1万多元。

　　村民腰包鼓了，村集体收入盘子、乡镇扶贫基金池子也日益丰盈，乡村两级干劲儿更足。其中，村集体通过统一经营景区电瓶车等项目，2017年收入超过30万元。此外，在儿童游乐园、滑雪场、玻璃栈道等项目中，当地从每张门票中提取1元存入乡镇扶贫基金，用于扶贫临时救济。

　　桑园村产业扶贫同时兼顾村民、企业、村集体以及基层政府利益的做法，是鹤壁近年来产业扶贫的一个缩影。为避免产业扶贫利益分配不均、“富了龙头企业、伤了百姓情感”等问题，鹤壁还针对性地制定《创新产业扶贫利益联结机制加强产业扶贫实施方案》，指导基层因户施策，合理选择联结纽带，确定贫困户与新型农业经营主体、村集体经济同步增收的利益分配方式，做到不落一人。

　　联结模式多样 确保细水长流

　　鹤壁市淇县灵山街道办事处赵庄村小吃街游客如织。53岁的贫困户冯麦英身着蓝底白点小褂、围着大围裙熟练地翻炒凉粉。忙里偷闲的她跟记者算起收入账：承包凉粉店每月保底收入1400元，还有10%销售提成；家里4亩多红薯和花椒由小吃街统购统销；此外还有土地流转收入、贫困户到户增收…… “以前想挣1块钱也愁死人，现在随便算算，七八个渠道进账，一年有4万多元收入。” 冯麦英感慨道。

　　鹤壁市扶贫办介绍，让产业和扶贫真正深度联结，除了精准施策不落一人，也要注意让联结形态多样化，确保“鸡蛋不放一个篮子”，农民增收细水长流。为此，各地尽可能将“股份联结”“劳务联结”“租赁联结”等模式统筹使用，形成扶贫合力。

　　淇县灵山街道办事处凉水泉村仅46户村民，小村风景优美，却交通不便，贫困发生率高达72%。“对这个村易地扶贫搬迁容易，但搬迁之后群众如何长效致富是个难题。”灵山街道办事处党工委书记耿超说。

　　凭借保存大量明清建筑的优势，当地引进河南中旅集团发展高端民宿旅游，开发之初企业便作了充分的制度设计。村支书李二高算了算，共有5种利益联结形态：一是老屋租赁每年集体收入33万元；二是土地林地流转户均增收1.2万元；三是民宿项目建设期用工；四是花椒等农特产品企业回收；五是项目建成后小雇员、小职员、群众演员、小商品、小饭店、小作坊等“三员三小”实现长期充分就业。2017年凉水泉村户年均收入2.35万元。

　　从“等靠要”到主动参与

　　“真正激发贫困户脱贫内生动力，仅靠教育引导不行，关键是要有利益驱动。”李树宽说，这是他作为扶贫一线干部的最深感悟。

　　今年64岁的贫困户张斗贵是桑园村人，如今天一亮他便上山，寻找适合做登山拐棍的树杈回来加工。乡镇干部告诉记者，过去张斗贵一个人独居在村子一角，房子黑、衣服黑、脸也黑，整天恹恹地宅在家里，村民都叫他“黑斗贵”。

　　“过去没啥事情做，睡到几点算几点。现在登山游客多，拐棍不愁卖。”在易地扶贫搬迁崭新的公寓中，张斗贵手摇芭蕉扇，笑得合不拢嘴。扶贫干部还请来行家提升他做拐棍手艺，如今仅拐棍一项他每年能增收3000多元。

　　近年来，鹤壁着力发展“特色种植、特色养殖、特色加工、乡村旅游、电商流通、光伏扶贫”等六大主导产业。截至今年7月底，鹤壁已先后实施产业扶贫项目265个，创建产业扶贫基地134个，直接带动21187人稳定脱贫。（记者 孙志平、甘泉、冯大鹏）

　　转自：新华社

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