近日，中国商报记者从湖南省农业农村厅获悉，在贵州省召开的帮扶产业发展暨项目资产管理工作推进会上，平江县作为湖南省帮扶产业发展的唯一代表、全国两个县级单位之一作交流发言，帮扶产业发展经验获全国推介。
去年以来，平江县严格落实"四个一批"要求，以防止返贫监测信息系统中的帮扶项目资产为基础，重点核查2013年以来全县使用财政、帮扶等资金的农村经营性产业项目，采取看运行状况、经济效益、联农带农、项目资产，查问题症结，听取群众意见的"四看一查一听"方式，摸清底数，建立台账，对537个帮扶产业项目逐村逐项目核查评估，按关键要素指标划定巩固类项目265个、升级类247个、盘活类17个、调整类8个。全县共划定巩固类项目265个、升级类247个、盘活类17个、调整类8个。
为巩固升级帮扶产业项目，平江县建立休闲食品产业园，建设54万平方米标准化厂房，让初创者"拎包即入驻"。每年安排产业发展基金，从机械制造、包装印刷、冷链物流、原料基地、品牌提升等全链条支持；编制一二三产业融合发展规划，重点打造融合项目111个。全县"两茶一药"年总产值40亿元，乡村旅游年营收160多亿元，带动7.6万人增收。与5所大学、7名院士建立科创平台10个；推出全省首个休闲食品产业信用贷，发放贷款10亿余元；建成占地176亩的电商物流产业园和496个村级电商服务站、413家电商帮扶小店，2024年全县电商交易额达70.6亿元。全县休闲食品企业达到761家，年总产值突破400亿元，从业人员12万余人。
全方位盘活调整，落实"三个到位"。平江县对盘活调整类项目，按照村级申请、乡镇核查、部门联审、县级审批流程处理，在第三方机构评估资产后，对盘活类项目给予相应政策措施支持，对调整类项目依法依规处置到位；对有发展潜力的停产闲置项目，采取租赁经营、入股合作、转型升级、招强引优、灵活重组等多种路径盘活到位，全县已盘活项目16个。通过劳动就业、订单收购、托养托管、保底分红等方式，确保联农带农到位，增强联农带农效果。如武岗村通过盘活闲置光伏大棚，去年村集体增收196万元，发放劳务工资180万元，产业分红34万元。
全周期监测监管，严把"三个关口"。首先严控项目新增关。该县对新增项目入库，要求项目必须有产业发展规划、有经营主体带动、有联农带农路径，凡违法违规、盲目举债、搞形象工程的一律不准纳入，凡巩固升级类、完善产业链、带动能力强的项目优先。通过坚持"三有三不准三优先"原则，抓实部门联审，确保新增项目入库、实施项目合理合规、科学可行。同时，严把项目实施关。在项目实施周期内，责任单位坚持方案制定、建设过程、进度资金、竣工验收、资产登记"五到场"把关，确保建设内容与实施方案、绩效目标、验收报告、资产登记、运营方案"六项一致"，有效防范资金使用和资产流失风险。最后就是严格后续监管关。该县建立帮扶产业项目双向评估管理机制，定期开展核查评估，对风险项目及时调整优化。通过加强全周期监管，全县帮扶产业实现了高质量发展。（胡猛 吴友良 本报记者 谢作钦）
转自：中国商报
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