近年来，随着各国贸易保护主义抬头，技术壁垒已成为与汇率、关税齐名的“拦路虎”。据国家质检总局统计，2011年至2015年，中国年均约40%的出口企业遭受过TBT协定（技术性贸易壁垒协定）的影响，造成我国出口直接损失年均超700亿美元。有数据显示，去年，我国出口企业由于技术性贸易措施的原因损失逾5000亿元。
（图片来源：互联网） “技术壁垒以技术法规、标准和检验检疫要求为主要内容，越来越成为我国企业出口路上的重要挑战。当前，技术性贸易措施不再是发达国家的‘专利’，正在迅速向发展中国家蔓延。同时，国外技术性贸易措施的影响也正从单一产品向全产业链、从传统产业向高新技术产业蔓延。”在日前举办的“一带一路——从亚洲走向世界”服务平台启动仪式上，中国出入境检验检疫协会业务三部主任刘智勇表示。
上海市出入境检验检疫局日前发布的《国外技术性贸易措施对我国电气设备出口影响研究报告》显示，上海电气设备行业遭遇的国外技术性贸易措施超过22种，遍布每个发达贸易伙伴和大部分新兴市场，且不同地区之间认证结果的互认程度低。“同一种产品要打开N个市场的门，就得配N把认证之匙，这迫使一些中小企业放弃了国外市场。”一位业内人士告诉记者。
新壁垒愈发隐蔽
刘智勇表示，国外技术性贸易措施不仅越来越广泛化，也愈发隐蔽化。很多措施由政府制定规则，实施者却是非政府机构，已超出现行WTO规则的监管范畴。
与此同时，道德壁垒、绿色壁垒等新型技术性贸易壁垒也打着极具隐蔽性的“道德”“环保”等旗号，向越来越多的产业蔓延。“表面看来，道德壁垒、绿色壁垒等都具有一定的合理性，容易被国际社会所接受。”安徽省出入境检验检疫局局长吕小斌表示，道德壁垒包括动物福利标准、社会责任标准等，往往将贸易保护的实现转移到保护人类健康、维护人权甚至动物权益等方面。绿色壁垒则是进口国为了保护本国自然资源、生态环境以及居民健康，而制定出的一系列繁杂苛刻的技术标准。
据黑龙江省正大实业有限公司董事长姜鸿斌介绍，目前，一些国家将动物福利作为进口农产品的一个重要标准，以此判断是否准予进入。此前，一个欧洲国家的畜牧产品进口贸易商曾造访他的公司，准备购买一些活体肉鸡。由于未达到欧盟规定的动物福利标准，这笔巨额生意最终在所谓“不够宽敞舒适”的鸡舍旁流产。
积极探索突破困境
“贸易伙伴国所设置的技术门槛，除了通过技术性程序进行产品认证外，还有实验室和企业管理认证等。”刘智勇指出，企业出口难度大还体现在重复认证上。记者在采访中了解到，有个别境外机构利用贸易技术壁垒在华开展非法认证，扰乱认证市场。针对这一现象，刘智勇表示，企业一定要擦亮双眼，避免被未经批准机构的非法行为所骗。
在刘智勇看来，我国在应对国外技术性贸易措施方面存在着各级政府、行业组织以及企业认识不清、思想重视不足、应对力量分散、缺乏应对工具和应对能力等诸多短板。“国务院和质检总局都曾发布过帮助企业突破困境的相关政策，但很多企业对此缺乏了解，更不知道可以借助利用国际上技术贸易措施相关信息，提升产品质量，开拓海外市场。”
目前，我国在相关领域已开始进行一系列创新探索，质检部门正通过联合行业内的有效资源如检验检测机构、认证认可机构、专家等，建立技术性贸易措施企业服务平台，加强对海外技术性贸易措施的信息搜集和系统应对，将技术性贸易措施应对工作从抽象引向具体、从理论引向实际。（记者 钱颜）
转自：中国贸易报
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