“疯狂高铁”背后的债务风险亟待引起关注


时间:2011-02-23





  中国高铁建设突飞猛进,令世界瞩目,令国人骄傲,也让“铁老大”很滋润。然而,1月12日下午,铁道部召开干部大会,宣布了中央对铁道部主要领导进行调整的决定:铁道部原党组书记、部长刘志军因涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查,中央已决定免去其党组书记职务,同时任命盛光祖同志为铁道部党组书记。一消息犹如“震撼弹”,不能不使“铁老大”颇为郁闷。


  刘志军腐败乃咎由自取,最终都会由反腐机构和司法机关跟他算总账,但“疯狂高铁”背后的债务风险,则更需要我们关注。


  刘志军执掌铁道部当年的2003年10月12日,中国建设的第一条高速客运铁路线——“秦沈客运专线”正式开通,标志着中国从此迈入了高速铁路时代。自此,中国高速铁路建设进入快车道,投资呈现几何级增长。2004年1月7日,国务院常务会议原则通过《中长期铁路网规划》,计划到2020年全国铁路营业里程达到10万公里。金融危机为我国的高铁建设添了一把火,在4万亿元经济刺激计划下,《中长期铁路网规划》顺势调整,规划的目标里程数被大幅上调,快速客运网络总投资规模由2万公里调整为5万公里以上,有42条高铁建设工程预期要在2012年前完成。按照规划,在“十二五”期间,我国铁路建设投资额将保持在每年7000亿元左右,共计约3.5万亿元,相比“十一五”期间的2.2万亿元投资,增加了1.3万亿元。


  中国高铁建设全球瞩目,成绩斐然,其中也有刘志军的功劳。到目前为止,中国已经有8000多公里的高速铁路顺利开通运营,成为世界上高铁运营速度最快、里程最长、系统技术最为完整的国家。然而,伴随着高铁的陆续建成,关于高铁运营亏损、投资过剩以及公众“被高铁”等各种质疑,也开始引发热议。今年1月15日,铁道部一位官员曾在一次新闻发布会上接受记者提问时表示,从我国铁路整体债务水平上看,处于安全、合理、可控水平,高铁发展不会导致债务危机。事实果真如此吗?


  知名财经评论家、财经专栏作家叶檀博士在上海《东方早报》发表的《高铁加地铁建设狂潮可能让中国破产》一文提出了质疑。她列举的铁道部相关数据表明:2006年底铁道部负债总额为6400.77亿元,2007年上升到6587.06亿元,2008年增加至8683.95亿元,2009年末已达13033.86亿元,两年间增幅达97.9%。而2010年7月底民生银行发布的《2010年中国交通运输业发展报告》指出,快速增长的债务融资规模,使得铁道部的资产负债率逐年上升,预计2012年有可能超过70%。叶檀还举出了两组数据说明铁道部的不敷支出。一组是,根据《审计报告》,从2007年到2009年,铁道部每年还本付息的资金分别约为386亿元、418亿元和733亿元,同期税后铁路建设基金分别是533.5亿元、550亿元和549亿元。另一组数据是,2010年12月2日铁道部公布的数据,2010年1月至11月,铁道部共完成基本建设投资6067亿元,同比增长35%,同期运输总收入完成4120亿元,同比增长19.6%,结论仍然是入不敷出。叶檀博士指出,没有一家企业能够经受得住债务跳涨,更不用说铁道部还是一家人员冗杂、效率不高的、带有企业色彩的政府部门。而高铁建设的核心弊端在于,公益与市场不分,行政色彩浓厚,缺乏财务边界。她预言,2014年偿债高峰期到来时,高铁建设负债率高速增长,未来足以让铁道部彻底破产。


  “盛宴疯狂时得撤下酒杯,这句话适用于所有的经济领域。举起的酒杯不会自动撤下,监管才能让醉酒者恢复清醒。”叶檀博士的这句话,说得很精彩,也不乏尖刻。再有不到20天,一年一度的全国“两会”即将召开,两会代表、委员能不能给“铁老大”开出一剂清醒的药方,我们只能拭目以待了。

来源:中国商报


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