东北经济企稳回升 数千亿民资闯关东参与国企混改

　　目前，东三省都将改善营商环境作为政府的“头等大事”来抓。

　　东北经济企稳回升的过程中，投资机会和营商环境的改善正在促使民间资本打破“投资不过山海关”的魔咒。

　　辽宁省统计局公布的民间投资数据显示，1~7月，全省民间投资比上年同期增长12.3%，超过了全国8.8%的民间投资增速。8月末，新出炉的中国民营经济500强企业与辽宁省签订了近3000亿元的投资合同。

　　新一轮东北振兴以来，吉林、黑龙江二省也迎来一波民间资本投资机会，促进了经济的筑底回升。今年上半年，东北三省地区生产总值同比增长4.7%，增速较去年同期高0.3个百分点。

　　官方对上半年东北经济的定性是“稳中有进，企稳向好”。

　　国家发改委振兴司副司长王心同在8月30日召开的“全国工商联助推东北振兴工作会议”上表示，当前东北经济企稳回升的态势更加稳固，但推动经济发展的新动力仍然不足。下一步有关部门将在放管服、金融创新、养老保险制度改革等方面出台政策，进一步推进东北民营经济的发展。

　　数千亿民资“闯关东”

　　2017年，东三省的“老大哥”辽宁地区生产总值达到23942亿元，增速由负转正，达4.2%。今年上半年，全省地区生产总值增长5.6%，延续了去年以来的良好态势。

　　上半年，辽宁省规模以上工业增加值、利润总额分别同比增长10.3%、79.3%，排在全国第三位和第二位。与辽宁同步，黑龙江、吉林今年1~5月两省规模以上工业企业利润总额分别同比增长31.1%和22.5%，均超过全国16.5%的平均水平。

　　东三省经济的筑底回升也引发了投资者对东北信心的回归。上半年，东北三省固定资产投资增速高于全国水平。

　　占据东北经济半壁江山的辽宁，上半年新增各类市场主体32.1万户，增长8.8%；实际利用内资2345.3亿元，同比增长36%；实际利用外资32.1亿美元，同比增长14.1%。

　　辽宁省委常委、统战部部长范继英在上述东北振兴工作会议上表示，民间投资活力不断激发，推动全省民间投资增速企稳回升。2017年辽宁非公经济增加值占地区生产总值50%以上，投资占全省固定资产投资68.7%。

　　范继英表示，今年1~7月，民营企业对辽宁投资了674个项目，到位资金1137.9亿元，同比增长48.8%。

　　2017年，吉林省民营经济实现增加值7905.8亿元，占全省GDP的51.7%；民营经济实现主营业务收入3.7万亿元，比上年增长7%；民间投资9666.7亿元，占固定资产投资比重73.6%。

　　针对新一轮振兴，国务院强调东北地区要建立健全体制机制，支持民营经济做大做强，使民营企业成为推动发展、增强活力的重要力量。

　　全国工商联主席高云龙认为，东北的发展关键在于搞活国有经济，重点在于大力发展民营经济。

　　去年7~9月，全国工商联常务副主席徐乐江带领12名知名民营企业家到东三省考察，鼓励民营企业家投资东北。之后，这12家企业分别与东三省签订了多个投资计划。

　　据初步统计，伊利集团、圣丰集团、传化集团等12家民营企业计划在辽投资项目20个，投资总额859.33亿元，目前落地项目12个，到位资金172.12亿元，今年年底前还将落地5个项目。后通过深入开展投资考察，新增项目5个，预计投资总金额208.6亿元，已到位资金80.6亿元。

　　为了让更多的民营企业加入到东北振兴中来，全国工商联将今年的中国民营企业500强峰会放到辽宁沈阳举办。辽宁省向500强民企推出了多个国有企业混合所有制改革项目以及沈抚新区等重点招商引资项目。

　　在8月29日举行的民营经济助推辽宁高质量发展大会上，民营500强企业与辽宁签约了76个项目，总签约额2956亿元。这些资本的到来将有助于改善东北地区经济活力不足的状况。

　　改善营商环境是重要抓手

　　虽然2016年新一轮东北振兴实施以来，东三省的营商环境有了较大的改善，但并不能从根本上消除企业家们“投资不过山海关”的顾虑。

　　国家发改委公布的《2018年7月份全国固定资产投资发展趋势监测报告》显示，1~7月份，东、中、西、东北四个地区新增意向投资额占比分别为42.3%、24.6%、28.3%和4.8%。新增意向投资额增速相比1~6月份均有一定下滑。

　　从最新发布的2018年中国民营企业500强榜单可以看出，目前东北地区民营经济发展不仅与民营经济大省有较大差距，与全国的平均水平也相差较远。

　　《2018年中国民营企业500强调研分析报告》显示，东部地区入围民企500强数量高达396家，同比增加4家，占500强比重为79.2%。东北地区只入围9家，与上年持平，占500强比重1.8%。

　　在营收总额占比来看，2017年中国民企500强中，东部地区民企500强企业营收达到20.1万亿，占比82.12%；东北地区民企500强企业营收总额为7407亿元，占比3.03%。从资产总额来看，2017年东部地区民企500强企业资产总额近22万亿元，占比77.81%；东北地区民企500强企业资产总额为1.24万亿，占比4.41%。

　　徐乐江表示，企业家对于营商环境变化非常敏感，改善营商环境是东北振兴的重要抓手。

　　目前，东三省都将改善营商环境作为政府的“头等大事”来抓。辽宁省组建了国内第一个营商环境建设监督局，出台了全国首部优化营商环境的地方性法规《辽宁省优化营商环境条例》。黑龙江、吉林也都推出了“最多跑一次”、“不见面审批”等放管服改革。

　　民资“出关”参与国企混改

　　民营经济做大做强，是增强经济活力的关键。从国务院连续出台的东北振兴文件可以看出，在国企改革的同时，大力发展民营经济，已经上升到东北振兴的战略层面。

　　高云龙表示，民营经济发展偏小偏弱偏散，既缺乏顶天立地的大企业，又缺乏铺天盖地的小企业，是整个东北地区经济发展缓慢和经济活力不足的重要原因。

　　为了推动东北地区民营经济的发展，2017年初，国家发改委确定大连、哈尔滨、长春等13个城市为东北地区民营经济发展改革示范城市。

　　高云龙认为，新一轮东北振兴将给区域外的民营企业带来深入参与国企改革的机遇。广大民营企业如果能够紧紧抓住机会，主动对接，通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，积极参与混合所有制改革，将为企业发展提供新载体。

　　加大国有企业混合所有制改革力度，释放民间投资空间，是辽宁省激活民间投资活力的重要举措。辽宁省以此来扭转东北老工业基地所有制结构较为单一、国有经济比重偏高的状况。（郭晋晖）

　　转自：第一财经日报

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