发改委研判经济形势：一季度企稳 民间投资释放积极信号

　　4月13日，国家发改委发布一季度宏观经济运行情况。初步判断，一季度经济实现良好开局，但由于制约经济发展的内外部因素较多，经济回升的稳定性和可持续性有待观察。

　　接受21世纪经济报道记者采访的多位专家表示，今年一季度GDP增速或可达到6.8%，整体下行的压力仍然存在，但总体形势好于去年。2016年一季度GDP增速为6.7%。

　　值得注意的是，今年一季度全社会用电量增速较去年同期有所回升，其中二产用电回升明显。3月PPI上涨7.6%，PPI指数虽回落了0.2个百分点，但预计一季度同比涨幅可能为今年最高。

　　复旦大学中国经济研究中心副主任殷醒民提出，需要警惕PPI指数的升高带来的对工业市场过于乐观的情况出现。

　　在投资方面也出现一些新的特点。一方面，国家持续加大对补短板重点领域的投入力度，一季度核准的固定资产投资项目主要集中在水利、能源、交通等领域；另一方面，民间投资发生积极变化，越来越多的民营企业参与PPP项目。

　　在各方对整体宏观形势普遍看好的情况之下，不同区域和城市的分化走势非常明显。

　　对此，国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程表示，“推进发展方式转变和产业转型升级，确实非常必要、迫在眉睫。”

　　一季度经济开局良好

　　根据国家发改委的初步判断，一季度我国经济实现良好开局。

　　严鹏程在发布会上表示，今年一季度我国经济延续了去年三季度以来的良好势头，保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。但由于制约经济持续健康发展的内外部因素较多，结构性失衡问题突出，经济回升的稳定性和可持续性仍有待观察。

　　从外部环境来看，全球经济发展的不确定性，尤其是中美经贸关系的走向，会对中国对外贸易产生影响。就其内部影响因素而言，多位专家把目光投向了因供给侧结构性改革带来的市场价格变化，即因PPI涨幅过快而对国内市场产生进一步担忧。

　　今年以来，PPI涨幅显著扩大，1月份为6.9%；2月份达到2008年10月份以来的新高，为7.8%；3月份虽然有小幅回落，但也高达7.6%。

　　发改委预计，一季度PPI同比涨幅可能是今年全年最高，后期有望呈逐季稳步回落态势。但国际大宗商品价格走势存在变数，也会增大国内PPI走势的不确定性。

　　一方面，外界对PPI回落的预期增强；另一方面，从能够反映经济状况的用电量指标来看，今年一季度全社会用电量增长加快，二产用电量的贡献率也在提升。今年一季度二产用电量同比增长7.6%，对全社会用电增长的贡献率有所回升至75%。

　　中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀认为：“工业用电上升，表明开工率高，后续市场前景是看好的。PPI在连续5个月的提升之后，会有一个回调期，但其具有一定滞后效应。从二季度工业整体形势来看，3月份PPI回落可能会对生产产生一定影响，4、5月份工业增加值相对较低，但整体不会有大的增幅，仍然是趋稳的状态。”

　　从各地情况来看，工业发展形势仍然严峻。陕西省召开的一季度全省经济形势分析会议指出，存在“工业投资不够活跃”“工业、建筑业、投资内部结构变化等经济形势不容乐观”；福建省也指出“一季度我省工业经济企稳向好，但工业运行仍面临市场有效需求不足、生产成本高等问题”。

　　与此同时，民间投资在释放出积极信号。

　　严鹏程指出，与外界认为社会资本进入PPP难的印象不同，实际局面正在发生变化，越来越多的民营企业参与PPP项目。据市场机构统计，截至2017年3月底，已公布社会资本方中标人的PPP项目达到2579个，其中约52%是在2016年7月以来落地的。

　　在扩大有效投资的总基调之下，“补短板”投资也在稳步推进。一季度，发改委共审批核准固定资产投资项目56个，总投资2409亿元，主要集中在水利、能源、交通等领域。

　　区域发展不平衡明显

　　在整体宏观经济形势预期好于去年的情况下，不同城市之间经济发展的分化比较明显。

　　从东北板块看，辽吉黑三省之间的分化比较突出。2016年，吉林省主要经济指标已超过全国平均水平；黑龙江省经济增速虽低于全国平均水平，但达到6.1%的增长；辽宁省GDP增速则是2.5%的负增长。今年1-2月，辽宁省规模以上工业增加值仍处于同比下降状态。

　　严鹏程指出，但凡市场化程度较高、产业结构调整步伐较快，创新能力较强的地区，发展势头就相对好一些。但一些地区，特别是部分老工业城市和资源型城市，由于产业结构偏重、偏传统，“原字号”“初字号”产业居多，同时伴生国有企业活力不足、民营经济发展不充分、市场化程度不高等问题，转型升级往往都很难，发展中面临的困难确实大一些。

　　殷醒民也指出，区域分化内部也存在一些特殊情况。比如相对于西北地区，西南地区发展较好，主要是因为西南地区投资驱动因素加上人口红利，有利于产业转移；而西北地区属资源型地区，民营经济发展不充分，市场化程度不高，人口较少。

　　“区域分化的背后是很多地区转型调整还没有走向真正的轨道。真正要体现经济新常态，还是要从‘速度变化、结构优化、动力转化’三个方面综合考虑。”上海社会科学院世界经济研究所所长权衡认为。

　　如何缩小区域发展的差距？国家发改委学术委研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，随着“一带一路”战略的落地，可以对西南、西北地区起到带动作用，从而真正扩大内需，改变中西部的发展环境。

　　据了解，目前发改委也在探索培育壮大新动能方面的有效做法，并对上海、安徽、湖南、深圳四个省市的发展方式进行了梳理。上海是国际金融中心、经济中心以及有全球影响力的科创中心，安徽是中部承接产业转移的大省，湖南是装备制造业的大省，深圳正在成为全球知名的创新策源地。发改委称，以上地方在推动新旧动能接续转换上的经验值得推广。

　　转自：21世纪经济报道

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