《国务院关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》（简称“外资24条”）已出台一年多，各部门各地区高度重视，努力推动各项政策举措落实。
在11月15日商务部召开的外资企业圆桌会议上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，外资24条在行业开放、落实外资国民待遇、要素保障、政府采购、绿电使用、标准制定、知识产权保护、数据跨境流动、人员往来便利、生物制品分段生产、外籍人员津补贴延期等外资企业关注的共性问题上取得了积极进展。近期，商务部牵头对外资24条落实情况开展了年度评估，外资企业评价积极正面，政策效果总体符合预期。优化营商环境是扩大高水平对外开放的必然要求，中国政府建设市场化、法治化、国际化一流营商环境的决心坚定不移。商务部将坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持以外资企业需求和问题为导向，持续落实好外资24条，并积极研究有利于外资企稳回升的政策。
就在同一日，商务部发布的数据显示，今年前10个月，全国新设立外商投资企业共46893家，同比增长11.8%；实际使用外资金额6932.1亿元，同比下降29.8%，比前9个月降幅收窄0.6个百分点，也是连续第二个月降幅收窄。同时，新设外资企业数量也保持较快增长，超过4.6万家，其中10月当月同比增长15.8%。
“好音长引凤来栖”，从打造“投资中国”品牌到加强服务保障，再到放宽外资准入，中国政府持续优化营商环境动作不断、决心未改，外资来源地更加多元。部分发达经济体对华投资持续增长，如前10个月，德国、澳大利亚、新加坡、瑞士对华投资分别同比增长7.5%、6%、4.4%和1.1%，东盟对华投资同比增长6.2%，沙特阿拉伯对华投资同比增长102%。
为外资提供更广阔的发展空间
11月1日，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》正式施行，全国外资准入负面清单限制措施由31条压减至29条，其中制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。自2013年第一份外资准入负面清单发布以来，负面清单的每一次“减法”都是高水平开放的“加法”。
特别是2017年至2021年连续5年的修订，全国和自贸试验区外资准入负面清单的限制措施分别由93条、122条缩减至31条、27条，在制造业、采矿业、农业、金融业等领域推出了一系列重大开放措施，其中自贸试验区外资准入负面清单制造业领域限制措施已于2021年率先实现“清零”。
相比2021年版，2024年版全国外资准入负面清单删除了制造业领域仅剩的2条限制措施，一是出版物印刷须由中方控股，二是“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”。本次修订后，制造业领域外资准入限制措施全面取消。
“出台新版外资准入负面清单是扩大高水平对外开放的重要举措，将有利于增加高质量产品和服务供给，促进国内市场良性竞争，也将为跨国公司在中国发展提供更广阔空间，促进国际合作、互利共赢。”国家发展改革委相关负责人表示，全面取消制造业领域外资准入限制措施，充分彰显了中国扩大国际合作的积极意愿和支持经济全球化的鲜明态度。中国将依托自身超大规模市场优势，支持中外企业交流合作，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展。与此同时，扩大服务业对外开放将有助于提升服务业多元化供给能力，相关行业主管部门将创新方式放宽服务业外资准入，并持续优化外资促进政策，推动服务业扩大开放，努力实现外资不仅可以“进得来”，而且能够“发展好”。
记者了解到，目前，《鼓励外商投资产业目录》修订工作正在进行，相关部门不仅拟扩大鼓励条目，引导外资更多投向高技术领域以及中西部和东北地区，还将继续增加服务业条目，引导更多外资投向服务业。
扩大开放试点推动更多项目落地
政策落地有声，企业发展充满希冀。11月15日，默克检测（上海）有限公司、上海药明巨诺生物科技有限公司、原启生物科技（上海）有限责任公司、芳拓生物科技（上海）有限公司、星奕昂 (上海) 生物科技有限公司、上海欧陆检测有限公司6家外商投资企业在上海张江完成了细胞和基因外商投资企业营业执照经营范围变更工作。医疗领域扩大开放试点中允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用得以在上海落地。
默克生命科学生物医药检测服务生物医药运营亚太区负责人陶菊红表示，此次经营范围变更后，公司将与细胞基因药物企业开展检测业务。同时，默克可将一些全球先进的技术进行本地化应用，在上海自贸试验区更好地参与前沿生物技术的创新，也可以更好地服务于中国生物医药开发生产对于检测的需求，推动公司业务发展。
看着全新营业执照上，经营范围增加了“人体干细胞技术开发和应用；基因诊断与治疗技术开发”，星奕昂 (上海) 生物科技有限公司总裁执行助理陈莉直言，此前，人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用长期在负面清单上，如今，更多企业能够引进大量的外资以及人才、技术等资源，将推动国内细胞与基因治疗产业的发展。
扩大开放试点的领域不只是医疗。近日，工业和信息化部召开增值电信业务扩大对外开放试点工作座谈会，并发放开展试点复文。据悉，商务部将继续配合工业和信息化部做好试点实施方案落实工作，指导地方商务主管部门主动靠前服务，做好投资保障，推动引进一批外资项目落地。（记者 晏澜菲）
转自：国际商报
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