记者从8月30日举行的国新办新闻发布会获悉，我国将持续完善市场准入制度体系，更大力度优化市场准入环境。目前，新版《市场准入负面清单》已形成修订版，将推动清单事项进一步缩减。下一步，在优化生命健康、新型能源、人工智能等新业态新领域市场准入管理方面，将推出一批市场准入特别措施。
市场准入是经营主体参与经济活动的前提。近年来，相关部门持续推进市场准入制度建设，2018年，印发全国统一的市场准入负面清单，清单先后发布4版，事项数量由2018年版的151项缩减到2022年版的117项，市场准入“全国一张清单”管理模式建立。同时，我国推动市场准入限制进一步放宽，在海南、深圳、横琴粤澳深度合作区、广州南沙等地实施放宽市场准入特别措施，在商业航天、海陆空全空间无人体系、现代种业等领域推出一批改革举措。
“随着我国进入高质量发展阶段，对构建更加完善的市场准入制度体系提出了新的要求。”国家发展改革委副主任李春临说。党的二十届三中全会提出，“完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境”“深入破除市场准入壁垒”。
为此，中共中央办公厅、国务院办公厅近期印发了《关于完善市场准入制度的意见》（以下简称《意见》），作为首次在中央层面专门就完善市场准入制度建设出台的政策文件，从完善市场准入负面清单管理模式、科学确定市场准入规则、优化新业态新领域市场准入环境等方面作了最新部署。据悉，下一步，相关部门将持续完善市场准入制度体系，更大力度优化市场准入环境。
在具体推进落实方面，多重相关举措已经在加快推进。其中，在完善“全国一张清单”管理方面，新版《市场准入负面清单》的修订备受关注。记者获悉，新版《市场准入负面清单》与行政审批制度改革、“证照分离”制度改革以及新一轮机构改革等紧密衔接，推动清单事项进一步缩减，为高质量发展释放更多改革动能。目前，国家发展改革委正会同商务部和市场监管总局等部门有序推进新版清单修订，目前已形成了修订版，将按程序报批后印发实施。
在推进“全国一张清单”管理模式的同时，还将加大放宽市场准入试点力度。国家发展改革委表示，将开展新业态新领域准入试点，在深海、生命健康、新型能源、人工智能等领域再推出一批市场准入特别措施，积极探索更加高效便捷的准入机制，推动重点领域创新成果应用，提升市场准入效率。
在国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎看来，制定和推出放宽市场准入特别措施，是优化新业态新领域市场准入环境的有效路径。要围绕战略性新兴产业、未来产业重点领域和重大生产力布局，选择重点地区开展放宽市场准入试点，分批制定和推出一批新的放宽市场准入特别措施。推动试点相对成熟的已有特别措施增点扩面、体系迭代，打造全新升级版。
业内人士分析认为，这些部署进一步提振发展预期，更好地激发市场活力。“建立完善的市场准入制度，使各类经营主体依法享有平等的市场准入条件，有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒，实现规则平等、权利平等、机会平等，激发各类经营主体活力和创造力，为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供更大空间，也为培育更多具有全球竞争力的世界一流企业提供良好的制度环境。”国家发展改革委经济体制与管理研究所宏观政策研究室主任王琛伟说。
国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，完善市场准入制度的重要目标，就是以改革为牵引，降低制度性交易成本，促进创新活力和动能充分迸发，推动各类经营主体高质量发展，为增强国民经济大循环内生动力和可靠性提供有力支撑。郭丽岩还建议，要切实回应企业和民众诉求与呼声，提升清单的统一性、权威性和有效性，引导和鼓励经营主体自觉使用清单，及时反馈自身在市场准入环节遇到的阻碍，切实破除各类市场准入壁垒，从而让企业和老百姓更有改革获得感。（记者 汪子旭 王文博）
转自：经济参考报
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