四季度政策集中落地显效 经济回稳向好基础将不断巩固

　　近日，国家统计局发布的10月份经济数据显示，10月份，我国经济经受住了国内外多重超预期因素的影响，持续保持恢复态势。

　　如何判断四季度经济走势，能否延续三季度持续恢复向好的态势？国家发展改革委新闻发言人孟玮11月16日在国家发展改革委召开的11月份新闻发布会上表示，经济大省等重点地区经济正在加快回稳发展，随着稳经济一揽子政策和接续措施加快落地见效，以及政策性开发性金融工具、设备更新改造专项再贷款和财政贴息、扩大制造业中长期贷款投放等一系列举措将在四季度集中显效，工业增长动力、投资信心将继续增强。

　　推动经济进一步回稳向上

　　“近日，国务院联防联控机制发布优化疫情防控20条措施，指导各地更加科学精准做好疫情防控工作，高效统筹疫情防控和经济社会发展，这有利于进一步畅通经济循环、促进市场需求恢复。”孟玮表示，展望全年，经济增速有望进一步加快，回稳向好基础将不断得到巩固。

　　在看到经济保持回暖态势的同时，也需要注意，当前国际环境仍然错综复杂，疫情防控形势依然严峻，特别是最近一段时间，国内新发疫情不断出现，促进四季度经济持续恢复还需付出艰苦努力。

　　孟玮表示，下一步，国家发展改革委将持续推进稳经济一揽子政策和接续政策落地见效，充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，进一步加快政策性开发性金融工具资金投放使用和基础设施项目建设，积极扩大有效投资。还将促进重点领域消费加快恢复发展，持续推进实施退税减税降费，加大对中小微企业和个体工商户的支持力度。同时，强化粮食、能源和产业链供应链安全保障，落细落实稳就业政策，扎实做好重要民生商品保供稳价，总之，就是要抓住时间窗口推动经济进一步回稳向上。

　　下半年以来，国内生猪价格总体震荡上行，10月上中旬一度上涨较多。孟玮表示，为切实做好生猪市场保供稳价工作，国家发展改革委会同有关部门迅速采取了一系列调控措施，目前来看，相关调控措施取得了积极成效，近日生猪价格出现明显回落。

　　未来价格将呈现怎样的走势？孟玮表示，总体判断，今后一段时间生猪猪肉市场供应有保障，价格有望保持相对平稳态势，难以出现大幅上涨的情形。下一步，国家发展改革委将密切关注生猪市场动态，继续择机投放中央猪肉储备，必要时还会进一步加大投放力度，并指导各地同步投放地方储备。同时，将会同有关部门持续加强市场监管，维护正常市场秩序，促进生猪价格尽快回归至合理区间。

　　金融工具对稳投资发挥了积极作用

　　7月底，国务院部署通过政策性开发性金融工具，加大重大项目融资支持。孟玮表示，目前，7399亿元金融工具资金已全部投放完毕，支持的项目大部分已开工建设，正在加快形成实物工作量。

　　国家统计局发布的数据显示，10月份全国固定资产投资增长5.8%，在房地产投资下降的情况下，基础设施投资持续发力，10月份增长8.7%，制造业投资稳定增长，10月份增长9.7%。孟玮表示：“可以说金融工具对稳投资发挥了积极作用。”

　　孟玮进一步表示，金融工具有力补充了重大项目建设资本金，支持了一大批“十四五”规划内既利当前又利长远的有效投资重要项目。比如，在重大基础设施领域，新建北京至雄安新区至商丘高速铁路、南水北调中线引江补汉工程、广西平陆运河等交通水利重大基础设施，这些项目有利于构建综合交通运输体系，保障国家水安全；在能源领域，新建一批风电光伏、抽水蓄能、核电站项目，既能带动相关产业发展，又有利于保障能源安全；在民生领域，新建一批城市燃气管道、排水、供水、供热等老化更新改造和城市地下综合管廊、职业教育等项目，这些项目有利于补齐市政设施短板，有效改善民生福祉。“随着这批项目加快推进，将对促进今明两年投资稳定增长、优化供给结构发挥重要作用。”孟玮说。

　　孟玮表示，下一步，协调机制将继续发挥高效统筹作用，集中力量推动金融工具项目加快开工和建设，力争尽快形成更多实物工作量，增强投资对优化供给结构的关键作用，助力巩固经济回升向好趋势，促进经济平稳健康发展。

　　促进民间投资高质量发展

　　民间投资是全社会固定资产投资的主力军，也是提升投资质量、增强投资活力的关键力量。孟玮介绍称，尽管面对疫情冲击，今年前三季度制造业民间投资仍然增长16.5%，比制造业整体投资增速高出6.4个百分点，呈现出较强的投资活力。

　　孟玮表示，受国内疫情多点散发、国际局势急剧变化等因素影响，原材料成本上涨，市场需求不足，部分民营企业“增收不增利”，投资能力和意愿受到制约。此外，长期影响民间投资增长的融资难、融资贵等问题尚未彻底解决，个别民营企业过快扩张、高杠杆融资等也影响到了自身的健康发展。今年以来，民间投资增长持续低于整体投资增速，前三季度仅增长2%。因此，需要进一步加大政策支持力度，激发民间投资活力，促进民间投资高质量发展。

　　近日，国家发展改革委印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》（以下简称《意见》），共提出六个方面21项具体举措，其中不少措施具有较强的创新性和针对性。其中，在引导民间投资高质量发展方面，支持平台经济规范健康持续发展，鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域重点项目建设；研究开展投资项目环境、社会和治理（ESG）评价，引导民间投资更加注重环境影响优化、社会责任担当、治理机制完善。

　　孟玮表示，下一步，将持续抓好《意见》的贯彻落实，推动各地方、有关部门结合实际情况积极作为，不断细化实化具体举措，切实将鼓励民间投资政策落到实处，真正增强民营企业政策获得感，激发民间投资活力，更好地发挥民间投资在推动经济社会高质量发展中的积极作用。

　　转自：金融时报

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