中央农村工作会议勾勒2022年三农工作重点

　　牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线；

　　全力抓好粮食生产和重要农产品供给；

　　巩固拓展好脱贫攻坚成果，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度；

　　聚焦产业促进乡村发展；

　　加快县域内城乡融合发展，逐步使农村具备基本现代生活条件……

　　一年一度的中央农村工作会议25日至26日在北京召开，为2022年三农工作定下基调，并释放出多个重要信号，涵盖粮食安全、产业发展、乡村振兴等诸多方面。

　　看点一：全力抓好粮食生产和重要农产品供给

　　中央农村工作会议强调，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。

　　解读：

　　端牢自己的碗，碗里主要装中国粮，仍是重中之重。

　　2021年全国粮食总产量13657亿斤，比上年增加267亿斤，增长2.0%，全年粮食产量再创新高。“2021年，全国粮食再获丰收，粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，为确保国家粮食安全、应对复杂多变的国内外形势、克服各种风险挑战提供了有力支撑”。国家统计局农村司副司长王明华近日表示。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对《经济参考报》记者表示，2021年，国际粮价出现波动，对市场造成一定影响。2022年，受疫情和供应链影响，国际粮价波动还会延续。保障国家粮食安全，要坚持“稳”字当头，以国内粮食市场稳定性的提升，应对国际环境不确定的影响。要着重稳定猪肉生产供应，确保蔬菜等农副产品供给安全。

　　中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻对《经济参考报》记者表示，耕地是保障粮食安全的基础，只有农田的数量和质量有了保证，粮食安全才能够得到保障，才能真正做到把“饭碗端在自己手里”。

　　中国人民大学农村发展研究所所长郑风田对《经济参考报》记者表示，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，不仅是2022年三农工作的重点任务，也将是“十四五”时期的核心内容。其中，保障粮食安全方面，党政同责要真正见效。18亿农田必须实至名归。要进一步强调土地增减挂钩问题，促进重点农产品供给保障。

　　会议强调，大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。

　　农业农村部介绍，目前，我国农业用种安全是有保障的，风险也是可控的。当前我国农作物，特别是粮食种子能够靠自己来解决。畜禽、水产的核心种源自给率分别达到75%和85%。未来力求用10年左右的时间实现重大突破，加快构建中国特色的现代种业体系。

　　李国祥认为，要正确认识和把握初级产品供给保障，要进一步采取硬措施，解决结构性矛盾。同时，依靠科技进一步提升粮食单产。我国粮食稳产增产仍有加大潜力和空间。

　　看点二：加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度

　　会议指出，要巩固拓展好脱贫攻坚成果，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。

　　解读：

　　李国祥表示，2021年，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，但也要防止发生规模性返贫。一些困难群众虽摆脱了绝对意义上的贫困，但仍存在一定的脆弱性。在遇到经济下行、市场波动、自然灾害和临时灾难时，很可能出现返贫状况。对此，要及时予以帮扶，持续推进“动态清零”。还要进一步加强产业和就业帮扶。

　　郑风田指出，2021年8月，中央农村工作领导小组办公室、国家乡村振兴局公布了160个国家乡村振兴重点帮扶县名单。为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，预计2022年，围绕乡村振兴重点帮扶县，将进一步加大政策倾斜力度，出台具体的举措。

　　看点三：聚焦产业促进乡村发展

　　会议指出，要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一、二、三产业融合，大力发展县域富民产业，推进农业农村绿色发展，让农民更多分享产业增值收益。

　　解读：

　　国家乡村振兴局局长刘焕鑫近日表示，兴产业是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措，是全面推进乡村振兴的重要基础。要抓住产业、就业两个关键，做精做强特色优势主导产业，促进农民持续增收。

　　数据显示，今年以来，乡村富民产业总体发展势头良好，前三季度，规模以上农副食品加工业增加值同比增长8.6%，休闲旅游业基本恢复到2019年同期水平，农产品网络零售保持两位数增长。

　　李国祥表示，未来产业扶贫不能光靠财政扶持，要让市场起决定性作用。一、二、三产业融合提高了农业的增值空间，要进一步建立利益联合机制，让农民能够分享收益，感受到国家改革发展的成果。

　　看点四：推动农业农村现代化迈出新步伐

　　会议强调要“推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐”。

　　会议要求，要扎实推进乡村建设，以农村人居环境整治提升为抓手，立足现有村庄基础，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快县域内城乡融合发展，逐步使农村具备基本现代生活条件。

　　解读：

　　郑风田认为，从整体目标上看，2022年，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。在具体落实上，无论是粮食安全、产业振兴、乡村建设、乡村治理、公共服务，都会有具体任务和针对性举措，从而实现进一步见成效。

　　在他看来，加快县域内城乡融合发展，逐步使农村具备基本现代生活条件，是会议的一大亮点。“以往，农业现代化提的相对多，农村现代化提的相对少。客观来看，农村发展方面，无论是‘硬件’还是‘软件’都离现代化比较远。要以农村人居环境整治提升为抓手，让农民生活品质更上一层楼。”

　　“推动全面推进乡村振兴取得新进展，还要在产业、文化、生态、组织等多方面下功夫。要实施乡村建设行动，加快补齐农村基础设施短板，进一步改善农村人居环境，不断改善基本公共服务条件，还要充分激发农民的积极性、主动性，让农民的生活变得更加美好。”李国祥说。（记者 李志勇 班娟娟）

　　转自：经济参考网

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