淘汰落后产能不可等待

近几年，我国建材行业出现产能过剩的情况，这种情况影响了各个建材企业的利润收益与持续发展，淘汰落后产能已经成为我国建材行业亟须解决的问题。对此，中国建筑材料联合会会长乔龙德认为，淘汰落后产能不能等待。

乔龙德表示，不能等待审批制度下来之后再去遏制新增产能，不能在审批制度改革时期让不守规矩的地方和企业趁机新建产能，不能在这个时间段内让一些地方把原来批准的已过期项目重新组织实施；也不能被动地、无所作为地不去与政府沟通，让其以保护区域利益为特征的审批制度轻易出台。

记者了解到，我国主要的传统产业绝大多数已出现产能过剩情况。2012年底，我国水泥、平板玻璃行业产能利用率分别仅为73.7%和73.1%，已经明显低于国际通常水平。近两年来，随着产能新增，产能利用率一年比一年低，行业总体利润趋向下滑。但受过分乐观的市场预期以及一些地方政绩观等因素影响，仍有一批在建、拟建项目，产能过剩呈加剧之势。

日前，工信部发出《国家发展改革委工业和信息化部关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》（发改产业〔2013〕892号），要求坚决遏制水泥平板玻璃行业新增产能。《通知》指出，化解产能严重过剩矛盾要严格控制增量，着力优化存量，彻底转变经济发展方式。各级工信部门要严格执行国家有关政策规定，不得以任何理由和名义核准或备案水泥、平板玻璃行业新增产能项目。要从源头遏制新增产能，促进结构优化。“不能等待落后产能继续在市场中存在，加剧产能过剩，影响优质产能的发挥；不能让落后的产能因地方保护等补贴政策而继续生存；不能让落后的产能以置换为由多次重复使用；不能以各种理由迁就节能减排不达标，不允许不达标的企业继续生产；不能坐等惩罚性差别电价、碳排放限额、大气污染排放超标后限令停产后再治理；不能把节能减排作为政府的要求和社会的要求，而应当作企业生存发展的生命线，这是时代特征、行业使命、企业生存的必然。”乔龙德说道。

此外，不能等待市场经济体制、机制成熟完善后再开展行业自律。乔龙德认为，市场成熟需要很长时期，即使成熟的市场也会出现无序竞争的现象，所以还要行业自律。不能理想化等待一个完善的制度和有效机制的到来。有效机制也要靠大家在实践中创造出来；市场与政策之间，企业与市场之间，协会与政府之间的博弈将始终存在，所以不能等待好环境的到来。好环境不是等出来的，是人们创造出来的，在自律中创造环境，推动市场秩序的形成。 （刘叶琳）

来源：国际商报

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