“软环境”羸弱拖了中国旅游业的后腿

　　今年8月，国务院出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，意在进一步提振旅游产业。在国内不少产业一片萧条的当下，旅游业能一枝独秀，背后可以清晰看见政府的政策推手。就我国的旅游资源而言，无论是我国的古老文化、人文景点，还是自然资源，都位列全球前三位。然而，多年以来对旅游业的不重视，以及与旅游大国不匹配的羸弱的旅游软环境，拖了我国旅游业的后腿，让国际游客不敢来，反而让我国游客走出了国门。

　　最近，“中国之最”又加了两项：一是，按照购买力平价，我国经济规模已经超越美国成为全球第一位。二是，我国成为全球最大的“旅游贸易逆差国”，旅游贸易逆差超过了1000亿美元。

　　对于“经济规模超过美国成为全球第一”这事，热议的颇多，但对于我国成为“全球最大的旅游贸易逆差国”，似乎并没有引起太多的注意。事实上，全球最大的旅游贸易逆差国这事折射出的价值和警示意义，远大于经济规模超过美国这事。因为购买力平价这事，没有多少国家当真，而最大的旅游贸易逆差说明：我国旅游业，特别是国内旅游的发展，一定是出了一些问题。

　　“十一”黄金周的一些统计数据也能说明一些问题：一是全国纳入监测的124个景区的门票收入16.04亿元，同比下降2.43%，这是黄金周历史上第一次出现门票收入下降。一些热点的旅游景区如九寨沟黄金周首日进沟人次8000多人、部分旅行社接待人数勉强凑够100人，是历年来最少的一次。二是出境游极其火爆，一些旅游网站的统计，今年黄金周出境游人数同比增长了好几倍。中国的黄金周，渐渐成为“国际黄金周”，韩国、马尔代夫、日本、新加坡、法国、丹麦、瑞士等国，成为中国黄金周的最大受益者。毫无疑问，我国已经成为名副其实的旅游大国，但在全球的旅游大国中，像我国出现如此的旅游逆差，的确罕见。2009年，我国旅游服务贸易自1982年以来首次出现了40亿美元规模的逆差，2013年，这个数字达到769亿美元，今年突破了1000亿美元。并不是说，贸易逆差就一定是坏事。中国人收入高了，走出国门看世界，这本身是一件好事，然而，任何产业逆差，一定要在合理的区间内。根据国际经验，旅游服务贸易逆差容忍度应在旅游服务贸易总额的10%以内，而截至今年8月，旅游服务贸易逆差已超当年旅游服务贸易总额的40%，很显然处于严重失衡状态。

　　按照我国的人均6700美元的国内生产总值，我国快速成为全球最大的旅游国合乎逻辑。然而，超过1000亿美元的旅游逆差折射出我国在成为最大的旅游国的同时，国内旅游产业的竞争力却并没有随着旅游需求的井喷而同步发展。和国际上的旅游产业发达的法国、美国、德国等国家相比，我国旅游产业，无论是旅游产业在国民经济中的战略地位、旅游理念，还是旅游政策环境方面，差距非常明显：

　　第一，从旅游收入占国内生产总值比重看，我国旅游业收入2013年为2.9万亿元左右，占国内生产总值的比重刚刚超过了5%，而美国等发达国家早已经超过了10%，旅游业在美、法、德等国都是国民经济的支柱产业，在很多国家甚至是第一产业。

　　第二，从出游率看，2013年我国居民国内旅游出游率约为251%，而欧美国家平均出游率早已超过400%。

　　第三，从旅游的方式看，旅游在很多国家国民的生活中已经成为常态，带薪休假等制度已经成为最基本的制度。然而，在我国带薪休假制度远未普及，除了“黄金周”等集中式的旅游之外，旅游成为生活常态的条件远未成熟。

　　第四，从旅游产业链来看，发达国家的旅游业，早已经摆脱了门票经济和景点经济的初级阶段，而是将旅游产业的重点放在旅游产业的放大效应上，大旅游的概念，在发达国家已经做实；而我国的旅游收入仍然主要来自于门票。我国很多景点的门票价格，高出发达国家数倍，严重影响了旅游产业链的延伸。旅游产业，无疑是21世纪最有前途的产业。旅游产业对国民经济的带动力，远高于我们极其依赖的房地产等产业，从旅游业的带动作用看，与旅游相关的行业超过110个。正因为如此，国际上很多国家对旅游业的重视远远高于房地产业。很多国家都制定了针对中国游客的服务环境，中国游客成为其他国家争夺的最大蛋糕。但我们对此却视而不见，眼里只有房地产和基建这些所谓的“经济增长点”，而忽视了真正有前途的旅游业。

　　在全球旅游大国中，我国是公共假期最少的国家之一，对于常态的旅游有真正推动作用的带薪休假名存实亡。我国旅游产业的整体平常闲置，而到“黄金周”却超负荷运转，把旅游当成集体狂欢，这是极其荒唐的。国家旅游产业发展规划也提出，到2020年，我国旅游业总收入将超过3.3万亿元，占国内生产总值的8%。但是，如果在公共政策层面不提升和设计，我国游客创造的旅游逆差，还会更大。作为旅游大国，我国需要重新反思自己的旅游“软环境”，需要考虑如何满足国人的需求，如何把消费留在国内，需要把旅游业真正放到国民经济战略产业的地位予以全盘设计。（马光远：独立经济学家，民建中央经济委员会副主任。文章仅代表作者本人观点。）

来源：中国信息报

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