从草案的内容看，这次国家强制企业为职工缴纳五险可谓是“动真格”。不仅将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险扩大为全部五项社会保险，而且在征缴手段上采取了诸多强制措施。如，用人单位逾期未补缴的，社保经办机构可依法查询其存款账户，并由所属社保行政部门作出划拨决定，通知开户银行或其他金融机构划拨社保费。如账户余额少于应缴保费的，社保经办机构可要求该用人单位以抵押、质押的方式提供担保；用人单位未提供担保的，或者担保期满仍未能清偿保费的，可申请法院拍卖财产抵缴保费。这些措施确保了五险完全征缴到位，企业毫无空子可钻。
强制企业缴五险，有利于维护职工的合法权益，有利于提高职工社会保障水平，对于职工而言是大好事。但对于企业特别是中小企业而言，恐怕是个很不幸的消息。按照我国法律的规定，企业缴全五险一般要占到职工工资总额的40%左右（各地略有不同），是企业很大一笔成本。虽然为职工缴纳五险是企业的法定强制性义务，但在现实的语境中，除了一些国企外，企业真正为职工缴全五险的并不多。一些劳动密集型的企业和民营中小企业，为了减少成本和开支，甚至没为职工缴纳养老、医疗这两个最基本的保险。一旦强制企业缴五险全面实施，无疑会大大增加企业特别是中小企业的负担。
强制企业缴五险，无论从法理、情理还是从保障职工权益的角度看都是应当的，但是我们不能不考虑中小企业的负担问题。我们同样不希望看到的是，因这一政策的实施，中小企业出现倒闭潮。现在中小企业的日子并不好过，赋税十分沉重，已经压得中小企业喘不过气来。11月15日的《人民日报》报道，中小企业有相当于一半左右的利润缴了各种税费。北大国家研究院的最新研究也表明：由于几近一半以上的利润都被税费侵占，今年江浙一带的中小企业中，72.45%的小企业预计未来6个月没有利润或小幅亏损，对未来6个月经营信心较低；3.29%的小企业预计未来6个月可能大幅亏损或歇业。为了解决中小企业的困境，决策层从融资、减负等各个层面提出了一系列的救助措施。在这种情况下，强制企业缴五险政策的出台，可能会一定程度上抵消国家对中小企业扶持政策的效果。
如何解决这一矛盾？笔者认为可以从两个角度入手：一方面，进一步给中小企业减税，让中小企业的发展轻装上阵；另一方面，对中小企业实行区别缴费政策，降低中小企业缴费比例，不足部分由国家财政补足。这样既保障了职工的权益，也减轻了中小企业的负担。（孙瑞灼）
来源：中国企业报
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