别让制度成为“天价药”的遮羞布

日前，央视调查发现，在北京，林霉素磷酸酯注射液从药厂出厂价到医院的终端价格，中间各环节的利润高达2000%以上。而当事医院回应称，药价都是按北京市的统一招标价执行的（《新京报》11月14日）。

从6毛到4元再到12元多，无不反映出药价虚高的现实，但当事医院以“执行北京市统一招标采购价”回应，则显得“相当有理”。而记者调查却显示，药品招标采购制度及监督执行的不力，正是造成隐秘利益链推高药价的真正原因。

众所周知，药价虚高是我国医疗长期难以解决的老大难问题。而新医改实行药品招投标政策，初衷当然是为了遏制药价虚高。为此，我国采取多种措施，实施了基本药品目录制度、药品招标采购制度、药品差价销售制度，而且国家价格部门还定时或不定时监督检查。然而，天价差率药还是在重重监督和约束之下，横行医院，让人费解，也令人不得不哀叹和佩服有关药商的神通广大。一方面，药品利润高达2000%的尴尬现实告诉人们，药品招投标政策已经被某些利益集团利用，在中标价制定药品批发和销售等多个环节，通过潜规则相互勾结形成隐秘利益链条，架空政策初衷，成为推高药价的幕后新黑手。另一方面也说明了药品招标采购制度在执行过程中，的确还存在执行不力等缺陷而出现漏洞和问题，才导致不法分子有空可钻。

北京此次暴露出的药品采购过程中的推广费、“返费”、提成等腐败问题，无不暴露出药品统一采购环节监督的不力，甚至几乎形同虚设。被消极执行或异化执行药品招标制度充当了“高价药”、“天价药”的帮凶和遮羞布。

怎样才能防止在执行药品招标采购制度时，不再出现“天价差率药”呢？笔者认为，应当严格监管，加重惩处，完善制度：一是加大药品招标采购制度执行力度和监督力度，不折不扣执行有关规定；二是建立招标药品价格异常举报、追责和激励制度；三是尽快从国家层面建立基本药物交易所制度，让药物价格也和其他商品价格一样全国透明，让药品黑幕无处上演。惟有如此，方可确保国家政策顺利推行，早日实现全民病有所医的目标。

来源：中国商报

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