宽带建设严重滞后亟待补课

“宽带中国战略”是今年两会期间代表、委员口中的热词，这是前一段时间媒体热炒“假宽带”、“我国宽带建设严重滞后”的反思和延续。

　　实际上，评估宽带水平的指标是多方面的。欧盟主要从接入速率、普及率、资费、竞争和选择等方面进行综合评价。其中，宽带普及率较之接入速率更能反映一个国家的宽带水平。目前，我国带宽平均只有2兆左右，而美国、日本等发达国家平均带宽在20兆左右，韩国则接近100兆。我国宽带人口普及率仅11.7%，比发达国家普及率大约低13个百分点。由于我国人口多、地域广，直接影响我国宽带的普及。

　　客观地说，这几年我国宽带建设是滞后的，业内专家指出，在国际金融危机爆发后，“国家4万亿元的投资大量投在‘铁公鸡’铁路、公路、机场上，而没有投入一分钱到宽带建设上”。当前，我国主要由企业推动宽带建设，但这种模式不利于缩小城乡之间的数字鸿沟，比如中国电信正在部署“光网城市”战略，而不是“光网农村”。另外，光纤进入小区的“最后一公里”还一直是老大难问题，城域网的“光进铜退”更是需要巨额投资，这些都制约着我国宽带建设的快速推进。

　　实施国家宽带战略的重要意义不言而喻，在信息化和工业化深度融合的当今社会，抓宽带就是抓时代的机遇，抓宽带就是占领制高点。没有宽带，就不能有力支撑移动互联网、云计算、物联网、下一代互联网等战略性新兴产业的繁荣发展。宽带不仅是推进信息化、持续发展社会经济的重要基础设施，而且是在网络空间中维护国家主权的坚实后盾。世界各国都已认识到宽带建设的重要性，纷纷启动国家宽带发展战略。日本2001年启动了“e-Japan”战略，推动宽带基础设施建设；韩国投入巨资，在全国建设速度10倍于目前的有线、无线宽带网络；欧盟拿出50亿欧元用于重点能源和宽带互联网基础设施建设；美国发表“美国创新战略”报告，提出发展无线网络计划，在未来5年内使美国高速无线网络接入率达到98%。

　　两会期间，我国以国家战略推动宽带建设的大幕已经拉开。温家宝总理在今年政府工作报告中将“加强网络基础设施建设”列为促进产业结构优化升级的重要内容，提请大会审议的《关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》更进一步明确将实施宽带中国战略。工业和信息化部就“十二五”时期的宽带建设进行了全面规划，计划到2015年，城镇家庭宽带20兆入户，农村4兆入户。这些举措，将会大大改变过去5年我国宽带建设在国际上相对滞后的不利局面,补上宽带建设这门课。（胡春民）

来源：中国电子报

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