稀土产业实行国家专营很有必要

　　有消息称，目前作为我国建立稀土国家专营制度技术基础的稀土专用发票，可能将于今年6月在稀土的主产区内蒙古和四川率先试点。这也就意味着，继盐业和烟草业实行国家专营之后，已成为美国、欧洲和日本等西方国家贸易战最新关注点的中国稀土业，也将被纳入国家专营的范围内。

　　3月13日，美欧日联合就我国对稀土等原材料出口的限制，向世界贸易组织（WTO）提起了对华贸易诉讼，要求我国解除出口限制，否则将对中国进行贸易制裁。西方国家联合起诉中国并非巧合，他们意在促使我国政府解除对稀土出口的限制政策，削减稀土的内外贸易差价。

　　这显然是不公平的。我国稀土资源其实仅占全球总量的36.4%，却承担着全球90%以上的稀土供应。尽管多年来面临着巨大的环境压力，但我国一直努力保持一定数量的稀土出口。而西方国家通过WTO对中国稀土穷追不舍，或迫使我国稀土国家专营制度提前出台。

　　但也有人担心我国对稀土实行国家专营后，可能导致稀土价格上涨，国外的稀土矿将重新投入生产。例如美国加州一个在2002年关闭的巨型稀土矿，现在又恢复了生产。澳大利亚、日本等国也正在启动中国以外的稀土开采。

　　然而，这种担心是多余的。首先，我国建立国家专营本身不违反WTO规则。在新的稀土专营制度下，由于稀土生产源头得到了控制，出口限制政策反而可以放宽，这有利于我国应对欧美日的纠纷。

　　其二，建立稀土国家专营体系，最大的意义在于杜绝稀土乱挖乱采和违规超采现象，保护稀土资源与自然环境，同时这也有助于大企业加快实施兼并重组步伐。按照最初的设想，稀土专营体系涵盖我国稀土开采、冶炼、深加工、销售全产业链。

　　其三，对于美国重启本土稀土开采，我们应持欢迎态度。因为他们对本土稀土开采得越多，而从我国进口的数量越少，这样，一方面我们可以把稀土留给子孙后代，另一方面在未来更充分获得“稀土大国”应有的价格话语权。

　　根据我国国情，确定稀土国家专营很有必要。况且，国家专营并不代表不营和少营，而是对稀土的开采进行规范化经营。在确保环境保护和可持续开采的前提下来开采和经营稀土。随着稀土行业的整合和国家专营制度的建立，上游的稀土产量已经逐步得到控制，在此情况下政府可以逐步放开出口配额。

来源：中国有色金属报

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