温州金融改革试点的里程碑意义

尤其令人振奋的是，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行，这意味着民间资本可以堂堂正正地进入金融业，在金融业有了一席之地，并且民间金融有了合法身份，而不必灰色化生存。

　　这次金融改革的意义，不止为民间资本进入金融业开辟通道，为民间金融正名的积极意义还体现在，这可为化解中小企业融资难带来曙光。

　　国务院3月28日召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。

　　设立温州市金融综合改革试验区的消息传出后，舆论反应热烈，大为激赏，究其因，这一改革方案释放了诸多积极信号。比如个人可在境外直接投资，此举利于推动“藏汇于民”；再比如，积极发展各类债券产品，这有利于小微企业通过债券市场融资。其中最为人们关注的是为民间金融正名，为民间资本进入金融业开辟了快车道。

　　正如全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻所总结道，温州金融改革有四大取向，一是引导民间金融从“地下”走向“地上”，阳光化；二是从暗流涌动的“野蛮成长”到“理性发展”，合法化；三是监管体制改革，放权地方管理民间金融，让其从“场外”走向“场内”，机构化；四是发展草根金融支持草根经济，构建与99%小微企构成的经济结构相匹配的多层次金融体系。

　　此非虚言。可资佐证的是，这次改革方案明确规定：“鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。”尤其令人振奋的是，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行，这意味着民间资本可以堂堂正正地进入金融业，在金融业有了一席之地，并且民间金融有了合法身份，而不必灰色化生存。

　　多年来，无论是业界还是学界都呼吁，不能把民间金融排除在主流金融业之外，比如在浙江吴英案中就有不少学者认为，吴英案反映了被排除在主流金融秩序以外的民间创业者的无奈。“问题的根源在于金融业的垄断，你把金融业垄断起来了，老百姓的钱就没地方去，一方面钱很多，一方面借钱还借不到，就是你金融业出了毛病。”这不是一个人的声音，而是一个群体的声音。让民间资本堂堂正正地进入金融业，能够助推金融业多元化，充分竞争才能使金融业健康发展。

　　这次金融改革的意义，不止为民间资本进入金融业开辟通道，为民间金融正名的积极意义还体现在，这可为化解中小企业融资难带来曙光。众所周知，在温州业界存在两个“一大一难”，一个是民间资金量大，但投资难，因为投资渠道少；一个是中小企业数量大，但融资难，因为不受银行眷顾。由此必然带来巨大恶果，关于这一点，国务院常务会议也说得很清楚，“近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。”如今，让民间资本进入金融业，为民间金融正名，比如可以直接改制为村镇银行，可谓一箭双雕，既利于民间资金投资难，更有利于中小企业融资难。解决了这两难，就可能从根本上消除产生民间借贷危机的制度根源，为温州实体经济的发展提供金融支持和制度保障。

　　当然，为民间资本进入金融业开辟快车道，并不意味让民间金融野蛮生长、脱轨而行，此次改革在强化监管上也着墨颇多；同时，发展民间金融，能够破解中小企业融资难，也不意味着银行仍然嫌贫爱富、嫌小爱大，在房贷时只盯着大企业、国企，银行等金融机构应青睐中小企业，正如温总理所称，金融机构要同企业更好地联系，金融家应当是企业家，不能把企业当成唐僧肉，而应该是伙伴关系。

　　中央把金融综合改革试验区设在温州市，有着充分考虑，即“温州市民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃”，且温州一些中小企业主跑路现象此起彼伏。其实，温州只是一个切片，我国尚有不少地方“民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃”，也存在中小企业主跑路现象，期待温州金融改革取得实实在在的成效，以便于在其他地方推广，更期待为民间金融正名成为一种共识，不独金融业，在其他垄断性行业领域，也真正让民间资本进入，破除“玻璃门”之弊。（王石川）

来源：中华工商时报

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