1月10日，国家电监会召开2012年工作会议，依次提出了六项重大监管、三项改革、四项监管服务等内容。众媒体关注最多的，是三项改革中的一个小点儿：“电监会将制订‘十二五’电力体制改革线路图”吸引了大部分眼球。当然，这有些标题党的色彩，因为电监会的原始表述是“围绕‘十二五’电力发展大局，与电改办一道，组织开展电力改革重大调研，提出‘十二五’深化电力体制改革的意见，供国务院和有关部门决策参考”。
但不管怎样，至少媒体传达的对电力体制改革的关注情绪是准确无误的。所谓惟一不动的是动，惟一不变的是变，惟一不改革的是改革。随着生产力的提高，生产关系必然或被动或主动地作出相应调整。阻碍电力工业发展的电力体制机制也不得不变化、改革。事实上，我国电力工业发展过程中，改革向来是不可忽视的主角之一。从上世纪80年代以来的集资办电、政企分开，到本世纪打破垄断，改革掀起过数次冲击波。
然而，正如大多事物都有周期性一样，电力体制改革也有高峰低谷。在2002年厂网分开掀起前所未有的高潮后，我国电力体制改革以意想不到的速度滑向低谷，进入了蛰伏阶段，除了去年的主辅分离之外鲜有行动。究其原因，有人可能归咎于既得利益者的游说、阻挠、作梗。这不无道理，但视野不够开阔。从更广阔、更长远的背景来说，我国属于危机趋动型社会，一项改革的推动往往需要相当的危机、矛盾、问题存在，否则宁可抱残守缺。
如果不是20世纪国内最大水电站——二滩水电站电力送出的巨大矛盾的刺激，2002年的厂网分开能否如愿尚难定论。而厂网分开犹如打开了一个泄洪口，不少矛盾、问题都裹挟而去，改革的危机推动力随之下降。按照“惯例”，新的电力体制改革大动作在期待新一轮危机的刺激、诱导。
但惯例必须打破，已经有越来越多的人认识到这一点。然而，怎么打破却是个有争议的问题。有人说，电价改革是核心，改好了电价别的将迎刃而解。有人说，输配电不分开，其他改革都扯淡；有人说，打破行政垄断才是电力体制改革的首要任务；有人说……如此这般，只能陷入先有鸡还是先有蛋的尴尬局面。实际上，先有哪个不重要，关键是得有其中一个。
十年一轮回。从2002年至今，我国电力体制改革已近十年，也该有新动作了。期待电监会酝酿的改革意见，成为现实的改革线路。（蒋学林）
来源：中电新闻网
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