民间资本进入金融业乃大势所趋

一直以来，中国现有的金融服务体系以大银行机构为主，与中小企业相匹配的金融服务体系并不完善，致使小微企业融资难题依然无法破解。尤其是从去年下半年以来，中小企业普遍面临经营难、投资难、融资难、盈利难困境，引发了温州部分中小企业关停和企业主“跑路”事件。

温州堪称民营经济发展的“ 晴雨表”。公开资料显示，温州民间资金总量超过6000 亿元，自有资金、银行贷款和民间借贷构成了温州中小企业的资金主要来源，2011 年，三者比例为56∶28∶16，以自有资金和民间借贷为主的民间融资占比高达约2/3，与银行贷款可谓此消彼长。丰沛的民间资金，既是财富，也是猛虎，特别是近年来民间借贷市场鱼龙混杂，埋下了风险隐患。温州民间借贷危机日趋严重，折射出中国金融改革不到位的问题，暴露了中国金融体制中的薄弱环节。一方面，温州商人钱多放高利贷，另一方面，中小企业又贷不到钱。可见，金融资源分配不均，中国信贷资金供需严重失衡，巨额资金没有真正进入实体经济，中国缺少一种将资金引入实体经济的机制。

中国金融体系单一，与经济发展不匹配。笔者认为，要解决上述诸多问题，必须加大改革力度，尤其是金融业的改革力度，此时国务院批准设立温州市金融综合改革试验区，对中国金融行业来说意义非凡。温州市金融综合改革试验区不仅关系到温州、浙江民间资本问题，更重要的是，放开民间资本，允许民间资本进入金融领域是一个全国性问题，带有普遍性，标志着中国新一轮经济体制改革起航，民间资本进入金融业成为大势所趋。

民间资本是祸水还是活水，不在民资本身，关键在于政策如何引导。这是温州金融改革试点急需找到的答案。现在，政策信号已经释放，“建立民间融资备案管理制度”和“加快发展新型金融组织”等任务的提出，为民间金融由非法转为合法提供了路径。在温州市金融综合改革12 项主要任务中，多项内容涉及对中小企业的金融支持。中小企业在拉动中国经济增长、保证就业和增加税收过程中扮演着重要角色，从经济发展和改善民生的角度而言，中小企业将成为今后中国金融服务的重要着力点。

事实上，要真正解决小微企业难题还是要依靠小型的金融机构，而通过将民间资金纳入公开体系，向民间资金开放部分金融领域，无疑将有助于解决小微企业融资难题。温州金融综合改革试验区，毕竟是中国金融综合改革的一种尝试，肯定有风险，还会涉及利益博弈，需要温州市政府、金融办、银行等各方迅速提出相应的政策，有效落实和执行到位才是重中之重。必须一提的是，只有在完善的法律体系保障之下，民间金融才能阳光化与合法化。所以，温州金融改革既需要鼓励实践中的大胆创新，更需要加快法律补充进程。实际上，现在的主要问题就是立法。随着试点启动，已经酝酿到第五版的《放贷人条例》也到了提速之时。

另外，温州的信贷市场有必要实行分层错位经营措施，让大银行、社区银行以及小额贷款组织做各自业务，并形成合力。大银行到国际市场上竞争，中小金融机构为社区服务，其他覆盖不了的区域则由小额信贷机构等贷款零售商来做。温州只有通过金融创新，探索出一条民间金融规范化与阳光化新路，才能引导民间资金有效转化为民间资本和产业资本，温州金融综合改革的示范效应，才有可能辐射全国。

来源：中国贸易报

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