人民日报：合理制度是虚假数据“还原剂”

　　有缺陷的管理、监督机制，为一些弄虚作假者开了方便之门

　　国家统计局最近连连发声，对统计造假宣战。对外，连续通报了重庆永川区、山西河津市、甘肃玉门市、福建建瓯市等四个地方公然干扰企业直报数据的事件；对内，国家统计局明确提出，在统计数据上弄虚作假是统计领域最大的腐败，坚决惩治和积极预防在统计上弄虚作假是首要任务。

　　从2009年70城市房价上涨仅为1.5％引发公众“呛声”，到各省GDP总量相加超出国家数据，或是因与民众感受有差距，或是因统计方法需改进，近年来，统计工作屡受质疑。这体现了社会对真实数据的需求，也折射出大家对统计工作的关注。也正是这样的需求和关注，推动了国家统计部门开门纳言、革除旧弊，统计方法不断改进，统计体系日臻完善。

　　今年2月，统计领域又一项重大改革拉开帷幕，全国70万家企业开始向国家统计局直接填报数据，这是确保统计源头数据真实准确的重要举措。如果把统计数据比作一条河，那么这条河有千万源头。源头数据的真实，正是宏观数据真实的基础。正因此，统计部门广大工作人员对这项改革寄予厚望，甚至认为这是事关中国统计前途命运的关键之战。

　　然而，这一改革，却在一些地方遭遇“执行梗阻”。或是成立“统计改革领导小组”来“领导”企业直报数据，或是发文件要求企业的数据要先送审再上报，一些地方甚至搞起了数据“双轨制”，一套对外，一套自用。依照统计法，任何单位和个人不得干扰企业独立报送统计资料，不得以任何方式要求企业虚报瞒报、伪造篡改统计资料。

　　统计失真的危害人人皆知，却为什么总是有人热衷造假？统计法利剑高悬，为什么造假却能借政府文件和组织之力？“数字出政绩，数字出官员”，让一些人视统计数据为谋取私利的工具；而不健全的考核、监管机制，更是为一些弄虚作假者开了方便之门。

　　而且，在少数地方，无论是企业还是统计部门，“统计话语权”都偏弱。虽然企业有权抵制那些暗示、授意甚至强令虚报瞒报、伪造篡改统计资料的行为，但哪家企业不需要顾虑生存环境，敢跟“婆婆”叫板？统计部门也是如此。由于地方统计局受地方政府领导，各级统计工作者吃在地方、住在地方，进行统计工作时，很难毫不顾及地方的脸色。正如有专家所言，如果地方统计局只是“小兵一个”，统计数据的质量很难凭一己之力掌控。

　　数据造假伤了谁？从表面看是伤了数据生产部门——统计局，但其实是伤了政府的形象和公信力。更重要的是，扭曲的统计数据会误导对发展态势的研判，最终影响经济社会的前行。推进统计改革，加强统计执法，需要政府统计机构承担更多责任、拿出更大勇气，更需要各方联手，合力改进方法、完善制度，才能给虚假数据注入“还原剂”。

来源：人民日报

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