金融改革不宜撒政策胡椒粉

受温州金融综合改革试验区报批成功的激励，当下全国多个城市均在加大政策公关力度，诸多之前上报未批复、以及新拟定的金融改革试点方案，亦均进入紧锣密鼓的敲打状态，以期如温州一样成为金融改革试点城市，从而享受特有金融政策的先发优势。

　　笔者认为，通过对多个重点城市进行金融改革试点，对于我国当下急需全面破题的金融改革而言，具有一定的必要性。但同时也应清醒地认识到，旨在为全面推进金融改革服务的局部试点政策，在施行过程中不应演变为各地蜂涌而上的政策公关，从而丧失政策试点之于全国范围内的公平性，以及政策试点之于整体金融改革的结构性，并至而让本轮金融改革异化为政策层面的撒胡椒粉。

　　回顾近10年来全国各地踊跃申报的国家级开发区，政策资源的倾斜与政策实施的成效并不匹配，除了极少数开发区外，绝大多数并没有赖以形成真正的创新能力。

　　基于我国当下经济明显下行的紧迫性，以及我国金融资源配置功能的过于弱化，当下已然展开的金融改革，某种程度上已经被赋予深化改革的重要意义。正因为此，当下舆论屡屡将此番温州金融改革试点，与1978年小岗村通过家庭联产承包责任制推进我国农村改革相提并论。但是，这种认识明显有失偏颇。因为，当年小岗村试行的家庭联产承包责任制，不仅是经济层面的改革，更是意识形态层面的破冰，而当下的金融改革试点并不涉及到意识形态的高度，金融改革的方向路径亦早已明确。

　　在金融改革方向路径早已明确之下，如果仍用“摸着石头过河”的心态，进行撒胡椒粉式的金融改革试点，不仅已不合时宜，更会形成事实层面的不公平。比如，就民资参与设立中小型金融机构、建立场外交易市场、鼓励发行中小企业债券等，这些早已明确、亦无试错会引发系统风险的具体政策，应在细化操作标准的基础上，通过市场化手段选优，让不同城市全面参与竞争，而不是如当下的指定式试点。

　　撒胡椒粉式的金融改革试点，极易让部分城市成为金融政策洼地，其通过政策洼地效应虽可解决自身发展的短期困境，但难以根本保证自身中长期的发展竞争力。而且，其通过洼地效应对其他区域资源的吸附，必将使当下同样遭遇经济下行困境的其他区域难上加难，从而导致因政策失衡造成的更为严重的区域发展不均衡。

　　除此之外，正因为金融改革之于整体经济的重要性，我们更应该考虑利率市场化这一核心要素的改革，而不是将利率市场化完全悬空，仅对部分城市进行撒胡椒粉式的金融改革试点。

　　在缺乏对利率市场化这一核心要素破题之下，撒胡椒粉式的金融改革试点，只会激发各地基于本位主义的政策公关热情，而难能真正收到深度推进金融改革的成效，更可能因此加大不同区域之间的发展不均衡。（杨国英）

来源：中国经济导报

　　转自：

　　【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读