11日，阶梯电价实施方案听证会在北京、上海、浙江、江苏等许多省市同时召开。至此，全国已有16个省份举行了阶梯电价听证会。
阶梯电价改革事关广大老百姓的切身利益。记者调查发现，各地规定的首档电量相差悬殊，未考虑城乡差异等因素，引发较多争议。如何让电价改革走向科学合理、公开透明，如何让群众消除“逢听必涨”的担忧，成为本轮大范围听证的焦点。
首档用电量各地相差悬殊
在阶梯电价听证方案中，最受老百姓关注的就是首档电量定在多少度。按照国家发展改革委的要求，首档用电量作为基本需求用电，将维持原价；而第二、三档用电量，将会提价。
从已公布的听证方案看，各地首档电量相差悬殊，东部省份明显高于西部地区：上海月度方案为全国最高，规定的首档电量为260度；北京、浙江、江苏、天津、重庆等地首档电量均在200度以上；而安徽、陕西、宁夏、甘肃、内蒙古等省区均有一套方案规定首档电量为120度。
记者了解到，很多省份规定的首档电量是依据往年居民用电均值确定的，从已公布听证方案的省份看，各地方案均未考虑家庭人口和城乡差异的因素。
柳州市民伍女士给记者算了一笔账，她家五口人每月平均用电量在300度左右，按照阶梯电价调整方案，每个月要多支付30元左右。“如果是三代同堂，五六口人用电肯定高，就得买高价电；如果条件好，和父母分住两套房，就能只交基本电费。”
山东财经大学经济研究中心主任陈华认为，对于电价这样一个涉及人民群众切身利益的重大改革，制订方案不能怕麻烦，应该尽量克服困难，把家庭人口数等因素考虑进来。
电力成本能否公开透明
各地阶梯电价听证方案出台后，引发社会广泛关注，不少群众质疑实行阶梯电价是“变相涨价”。
对此，国家发改委有关负责人日前回应说，居民阶梯电价原本在设计上就是有升有降的，并非只升不降；用电量设档并非一成不变，随着经济发展，老百姓生活水平的提高，用电量越来越多，一、二、三档用电量可以适当调整。
不过，记者发现，从目前各地公布的听证方案看，均为第二档、第三档单边上涨，仅对城乡低保户和农村五保户给予10度到15度的免费额度。
“实行阶梯电价本身是好事，既能促进节能减排，也有利于引导居民合理用电。”华东政法大学经济法学院院长吴弘说，“关键是方案要合理，不能把阶梯电价搞成‘变相涨价’；一定要有涨有跌，那才是正常的。”
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