《政府工作报告》传递汽车业十大信号

　　今年的政府工作报告与汽车业相关内容显然多于往年，涵盖了诸多涉及汽车产业链的重大问题。对汽车业的指导意义不言而喻，传递了十大积极信号。

　　●确保汽车经济运行在合理区间

　　政府工作报告指出，确保经济运行在合理区间，今年国内生产总值增长6%～6.5%，国际收支基本平衡，进出口稳中提质。

　　解读：去年设定的GDP增速是6.5%左右，今年则将6%作为底线，说明政府对经济增长下行有着比以往更大的承受力。20多年来，中国汽车工业超常规发展，去年告别“高增长”，从之前的高温逐渐退烧，由高增长向高质量发展转型，从增量进入到存量，步入理性发展轨道，经济运行在合理区间将成为汽车业今后发展的常态。

　　●加大汽车业开放力度

　　政府工作报告指出，大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近70%。

　　解读：扩大行业开放是今年政府工作的重点，而汽车业仍是新一轮开放的重点领域，意味着在中国这一全球最大的汽车市场，中外车企今后将在同等市场条件下竞技。另外，压缩外资负面清单并不意味着外资企业入华投资建厂的标准要降低，而是加大“对外开放”的举措。对于国内车企来说，可加速提升自主车企参与国际竞争的生存能力和品牌影响力。

　　●车业减税、减负远大于去年

　　政府工作报告指出，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。

　　解读：汽车业2018年遭遇负增长，不少企业经营出现严重压力。今年制造业减税幅度远大于去年，用减税降费激发市场主体活力，为度过眼前困难提供了强有力的支持。此次减税之后，成本与车价有望进一步降低。此外，对制造业用电价格降低10%，对汽车制造业这个用电大户来说，无疑将进一步降低成本负担。

　　●加快汽车国资国企改革

　　政府工作报告指出，加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值，积极稳妥推进混合所有制改革。

　　解读：政府工作报告进一步指明了改革的方向。通过股权投资、兼并重组和战略合作等，支持汽车企业开展混合所有制改革，加速世界一流汽车企业的打造。汽车行业是国企改革的深水区，改革成效如何，将深刻影响中国汽车产业，不仅关系到汽车消费市场，更关乎汽车行业本身能否健康发展。

　　●促进新兴产业发展

　　政府工作报告指出，深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济，加快在各行业各领域推进“互联网+”。

　　解读：在新能源汽车发展度过起步期之后，建立一个完整而强大的“新能源汽车新兴产业集群”，形成规模效应，显得十分必要而紧迫。与此同时，目前“互联网+汽车”与节能汽车、新能源汽车已并列作为我国汽车产业发展的重要战略方向，是建设汽车强国的重要支撑，并将对传统汽车制造业的改造升级、高质量发展带来巨大推动力。

　　●汽车消费再迎利好

　　政府工作报告指出，促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。

　　解读：稳定汽车消费再次在国家层面提出，营造良好的消费环境，为企业发展赢得更大空间。今年1月，国家发改委等十部委共同提出了六条汽车消费刺激措施，涉及汽车下乡、二手车销售等多个层面，目前效果正逐渐显现。可以预见，在未来或将还有一系列推动消费稳定增长的政策出台。

　　●优化民营车企发展环境

　　政府工作报告指出，下大气力优化民营经济发展环境，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购等方面，对各类所有制企业平等对待。

　　解读：在汽车行业，以吉利、长城、比亚迪等一批民营车企在改革开放大潮中已经崛起，成为中国车市的一股重要力量。然而种种不平等的条条框框制约了民营车企发展。为此，政府工作报告特别提出要优化民营车企发展环境，加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民用和小微企业贷款，体现为民企“保驾护航”的态度，增强了民营车企的信心和预期。

　　●推进机动车污染防治

　　政府工作报告指出，巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。

　　解读：对于汽车行业而言，机动车污染防治成为“蓝天保卫战”的重要任务；要求提高污染排放标准，推行国六标准，实行限期达标。在打好这一攻坚战过程中，还将推动新能源、清洁能源车辆的使用，或将能为2019年车市再添一把火。

　　●两年内基本取消全国高速公路省界收费站

　　政府工作报告指出，深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站。

　　解读：取消高速公路省界收费站是交通部在2018年5月公布的消息，当时并没有设定时间限制，而此次提出了两年时间点。取消高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众等举措，将进一步刺激汽车消费需求。另外，取消高速公路省界收费站还可以提升通行效率，有利于车辆节能减排。

　　●促进新能源物流车推广

　　政府工作报告指出，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。

　　解读：此处与汽车行业的物流车密切相关，特别对新能源物流车有较大促进。目前18省市已明确表示加快在公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆、机场、铁路货场领域使用新能源或清洁能源汽车，新能源轻型物流车正在成为新的热点应用领域。（李永钧）

　　转自：中国工业报

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