进口关税下降有利于汽车产业高质量发展

　　近日，“进口关税下降”和“投资门槛提高”两则重磅消息在汽车行业内外引起不小的震动。

　　5月22日，国务院关税税则委员会印发公告，自2018年7月1日起，将税率分别为25%、20%的汽车整车关税降至15%；将税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的汽车零部件关税降至6%。降税后，我国汽车整车平均税率13.8%，零部件平均税率6%。

　　5月25日，国家发展改革委发布《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》，目前，征求意见阶段已经结束。据悉，此规定将于2018年正式出台。

　　这两则消息无意释放了同一个信号，在新形势下，我国进一步扩大改革开放，中国汽车产业将迎来全面开放，一系列政策相继出台，将推动汽车产业高质量发展。

　　进口关税降低带来多重利好

　　加入世贸组织之前，我国汽车进口关税一直在高位运行。入世前的2001年，3升以上与3升以下汽车进口关税仍分别高达80%和70%。2002年开始，我国汽车进口关税逐步下调，3升以上与3升以下汽车进口关税从50.7%和43.8%统一降至2006年时的25%，与国际市场基本接轨。

　　“我国汽车进口关税为25%，表面上看似很高，但中国是发展中国家，还不是汽车强国，相比发展中国家，我国汽车进口关税还是较低的。”中国汽车工业协会秘书长助理许海东在接受媒体采访时表示，面对诸多世界汽车巨头，适当的关税和政策保护有助于我国汽车产业健康发展和追赶世界水平。

　　如今，延续了12年的关税政策即将改变，降税后，我国汽车进口关税税率介于3%～15%之间，已比同处于发展中的国家平均水平低。以9座及以下小型客车横向比较看，我国关税税率为15%，欧盟为9.8%、韩国为8%、印度为60%、巴西为35%。

　　其实，此次汽车进口关税下调来得并不突然。今年以来，政府层面在多个场合表示，要下调汽车进口关税。1月底，时任中央财经领导小组办公室主任刘鹤在达沃斯论坛上说：“中国将有序降低汽车进口关税。”3月两会期间，商务部部长钟山也表示：“将下调汽车、部分日用消费品等进口关税。”而不久前的博鳌论坛上放出来的消息直接用了“相当幅度”这样的词语，当时外界就预计，汽车关税可能会下降10%。

　　财政部有关负责人表示，我国维护多边贸易体制，此次降低汽车进口关税是我国进一步扩大改革开放的重大举措。降税后，我国汽车整车平均税率13.8%，零部件平均税率6%，符合我国汽车产业实际。总的来看，我国汽车降税后的关税税率水平符合我国产业实际。

　　这位负责人说，相当幅度降低汽车进口关税，将有利于推动供给侧结构性改革，促进汽车产业结构调整和转型升级，引导汽车产品提质增效，丰富国内市场供给，满足人民群众多样化需求，给国内消费者带来更丰富更实惠的消费体验。

　　中国财政科学研究院院长刘尚希认为，相当幅度降低汽车进口关税带来多重利好。他说：“从消费者的角度而言，进口汽车的关税降低了，进口汽车的价格以及国内汽车的价格也会相应下调，可以更好地满足人民群众在汽车消费方面的需求；从改革的角度而言，降低关税是进一步扩大开放，国外有更多的汽车进来，实际上产生一种‘鲶鱼效应’，有利于促使我国汽车产业转型升级、提升国际竞争力；从全球的角度而言，降低关税有利于全球的经济增长，有利于全球的就业，有利于进一步提升中国对全球经济复苏、经济增长的贡献率。”

　　进口关税下调利于创新与行业洗牌

　　在中国汽车工业协会常务副会长董扬看来，降低关税会加剧国内汽车市场竞争，但总体影响不大。由于中国汽车进口数量只占年销量的5%，对国内汽车价格体系的冲击在可控范围之内。长期看，有利于创新和行业洗牌，促进汽车产业结构的调整和转型升级。不过对于国内车企来讲，降低关税后，汽车产业需要有一个逐步适应过程。未来政策会越来越放开，降低保护力度已是大势所趋，只有逐步提升自身实力，国内企业才能随着关税降低不断发展壮大。

　　过去30余年的汽车产业政策更多偏向于保护汽车工业，在获得保护的同时也使得竞争不够激烈，在诸多环节存在低效率的产能。业内人士预计，竞争加剧将使得从整车到零部件再到经销商的行业集中度都迅速提升，运营效率高、掌握核心技术的企业将会脱颖而出。

　　“汽车整车及零部件是否会继续降低进口关税，将主要根据汽车产业的竞争力和发展变化情况而定。”国务院关税税则委员会办公室有关负责人表示，将继续落实新发展理念，推动供给侧结构性改革，促进汽车产业提质增效，不断提升我国汽车产业竞争力。

　　多家车企宣称将调整产品价格

　　7月1日关税下调后，进口车的价格是否会大幅下降？能否拉近消费者的豪车梦？

　　据悉，汽车价格是由多方面因素决定的，进口关税只是其中的因素之一。从汽车售价看，厂商确定的市场指导价在很大程度上决定了汽车的最终售价，关税与厂商市场指导价之间有一定联系，降低关税是降价的因素，但汽车是否降价以及降幅多少都是市场行为。

　　一位天津进口车商表示，由于影响进口车价格的因素涉及方方面面，最终到消费者手里的车，可能并不会因为进口关税下调而便宜多少，“当然，我们车商也并不会因此赚更多的钱。另外，港口检测线依然会越收越紧，通关成本会增加，环保方面要求也越来越严格，排放升级成本也是一笔不小的数目。”他说道，由于汽车进口关税在7月1日才开始实施，就算当天已经从国外采好货源，发货时间要7～10天，船期通常在45～55天，到港报关、报税、报检要20个工作日，加起来至少要75～85天，“在整个环节不出任何问题的情况下，最早也要10月才可以提到降完税的进口车。”

　　国务院关税税则委员会办公室有关负责人举例称，以在我国市场指导价约90万元的进口汽车为例，该车进口到岸价24万元人民币，关税税率25%时，关税税额为6万元。关税税额占厂商在我国市场指导价的7%。此次降税后，关税税率由25%降为15%，这款进口车将征收关税3.6万元，相比降税前减少2.4万元。受降低关税影响，汽车进口环节增值税和消费税也将相应降低。目前来看，在关税降低公告发布后，包括奔驰、宝马、奥迪、保时捷、宾利、捷豹路虎和沃尔沃、特斯拉等进口豪华品牌纷纷宣称将根据本次汽车整车和零部件进口关税下调方案，尽快将相关产品价格的调整方案进行公布。

　　业内人士认为，预计关税下调10%之后，大部分车企会将下调额度全部体现为官方指导价的下调，即进口车的价格预计将下调8%左右，而进口车价格体系的下移将进一步拉动国产车价格体系的下移。经测算，如果国产车价格体系整体下移1%～2%，拉高销量2%～4%，考虑到竞争加剧带来整体效率提升，则整个汽车行业的利润总额将下降8%～20%。

　　中国自主品牌车型肯定会受到进口车价格下降的影响。目前自主品牌汽车正在致力于生产销售级别更高、价位更高，以提升中国汽车品牌的品牌价值。进口车因为降低关税抢占了一部分市场，国产车为保证自己原有的销量，也不得不调低价格来吸引客户。

　　未来中国的汽车市场将越来越开放，竞争也更激烈，自主品牌的压力将越来越大，如果自主品牌能够将这种压力转化成动力，不断提高自己的产品力，那么中国的汽车工业必将在世界中迎来一个全新的局面。（记者 祁晓玲）

　　转自：中国工业报

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