近日，中国与印尼联合承建的首条高铁——雅万高铁获得了全线建设许可。这条从印尼雅加达至万隆的高铁由中国和印尼的合资公司负责建设和运营。该合资公司由中铁总牵头组成的中国企业联合体与印尼维卡公司牵头的印尼国企联合组成，所涉其他中资企业包括中国中铁、中国电建、中国中车、中国通号。而合资公司除了负责高铁的建设以外，也取得了雅万高铁50年特许经营权。
在多个海外高铁项目因为种种原因流产时，雅万高铁是否能成为中国高铁走出去的转折点？而这种全新的全产业链模式是否能够帮助中国高铁真正走出去？
据悉，至2015年底，我国高铁运营里程近2万公里，占世界高铁运营里程的六成以上，而今年《中长期铁路网规划》提出的“八纵八横”高速铁路网，也为我国高速铁路建设勾画了蓝图。既拥有我国高铁的建设运营经验，又拥有全面的技术，我国高铁已经成为“走出去”战略的重要体现。然而，高铁“走出去”却因为种种原因频频受挫。
“走出去”并不顺利
作为高铁全产业链“走出去”的首单项目，雅万高铁获得全线许可已经成为高铁“走出去”的成功案例，但过程并不十分顺利。
在高铁项目的争取上，中国就面临着强大的竞争对手——日本。作为以技术领先、安全可靠为名的日本高铁，相较中国高铁具有起步早、声誉好的优势，在我国高铁“走出去”的项目中，日本也经常出现在项目的竞争中。据悉，雅万高铁项目也不例外，中国高铁与日本高铁进行了一番竞争。早在2011年，日本就对雅万高铁项目做了可行性研究，而中方在2015年才完成对雅万高铁项目的可行性报告；在价格上日方也占有优势，日方报价仅为49亿美元，低于中方55亿美元的标价；在贷款条件上，日方提出可为75%的工程费提供0.1%低利息日元贷款，低于中方提出的2%年利率。当然，中方则在工期、创造就业、摊还期等方面优于日方。最终，中方提供的方案被印尼政府所采用，据悉是因为“中国方案满足印尼政府不在印尼融资或贷款担保的要求”打动了当地政府。除了面临争取项目的困难，雅万高铁项目在获得施工许可证的过程也十分波折。据悉，该项目在今年1月21日举行了开工仪式，但仅获得印尼西爪省瓦利尼5公里的施工区间许可，开工仪式只是象征性的；随后中印尼合资公司做了大量工作，至今年6月底获得56.8公里的施工许可证，占项目总长的四成左右。日前才获得全线建设许可。
尽管获得了印尼政府批准的全线建设许可，但在未来雅万高铁项目仍可能会遭遇很多阻力。据雅加达邮报称，雅万高铁项目至今未能充分获得建设所需的土地。其中一个收购土地困扰在于，项目所需的Halim区域地块属于印尼空军，后者以“可能对海上军事行动产生潜在的不利影响”为由拒绝给予土地施工使用权。
不仅是雅万高铁，梳理我国“走出去”的高铁项目，仍旧困难重重。2014年11月，墨西哥政府以参与项目竞标公司太少为由宣布取消与中国签订的270亿元高铁合同；而原本预计在2012年完工的南美洲第一条高速铁路，蒂纳科至阿纳科铁路由于委内瑞拉原油产量下降，经济疲软，在财力方面遇到困难，目前已经停工；2016年6月美国私营铁路公司西部快线突然单方面宣布终止合同，据称是由于美国联邦政府规定高速列车必须在美国制造。此外，装备制造业项目投资规模大、建设周期长，高铁“走出去”往往伴随着资本输出，要为项目提供融资服务，而部分项目仅由于中方急于抢占市场就进行高风险的贷款，一旦项目出现问题，往往容易造成巨额损失。既有以日本为代表的竞争对手，又有贸易保护、地方条例、地方局势变动和国际关系等因素限制，我国高铁“走出去”遭遇重重障碍。
全产业链成新模式
虽然困难重重，但以高铁技术为核心的轨道交通装备等具有中国自主知识产权的高端装备，仍是中国装备制造业参与国际经贸合作中的热点和亮点。高铁“走出去”也是我国对外战略的重要环节，对外经济贸易大学国际商学院教授范黎波表示，“我国的交通运输装备、工程机械装备等，在国际分工中处于更有利的地位。”
因此，在面对复杂的海外市场的经济和政治环境，中方高铁在各个项目受挫之后，也在积极寻找更灵活的方式。“走出去”战略，不仅是对外承包项目工程，还包括对外直接投资和对外劳务合作。相较于初期只承包高铁项目建设，并且为了取得项目不惜成本，不考虑资金安全的做法，高铁的“走出去”也越来越理性化，不再仅限于争取高铁项目建设，方式也更加灵活。
其中，中外合资建厂成为高铁“走出去”的新模式。近日，在位于印度新德里和孟买之间的哈里亚纳邦巴沃工业园区崭新的电机生产厂房里，中国中车旗下中车永济电机有限公司和印度先锋贸易公司合资组建的中车先锋（印度）电气有限公司正式投产。该公司由中方提供资金和技术，在印度进行制造，变单一的产品输出为技术、资本、服务的综合性输出，不仅仅推动了国际产能的合作，也为当地创造了更多就业机会，促进了当地经济的发展。相比单纯承建铁路项目，这种合资建设的方式更能够吸引当地政府。而对于中方来说，合资建设也能够更好地规避海外建设的风险，避免因为区域壁垒和政策限制造成项目的中止。
雅万高铁也采用了合资的模式，但是在合作上更加深入。据媒体报道，中国铁路总公司牵头组成中国企业联合体，与印度尼西亚维卡公司牵头的印尼企业联合体，共同组建了合资企业，由合资企业进行项目的建设和运营，高铁建成后获得50年特许经营权，从工程施工到运营管理和沿线的综合开放，中方都能够从中获益。中国铁路总公司曾发文评论称，雅万高铁项目是中国高速铁路从技术标准、物资供应、勘察设计等到人才培训、运营管理等全方位整体走出去的第一单，将对推动中国高铁走出国门起到重要的示范作用。这意味着，若项目成功完成，则中国高铁“走出去”将实现全产业链输出的历史性突破。
全产业链模式是否将会成为中国高铁“走出去”的法宝？尽管雅万高铁项目目前进展顺利，然而现在做出结论似乎为时尚早。毕竟根据铁总的消息，目前仅有雅万高铁成功采用了全产业链模式，这种模式到底能否为我国高铁“走出去”打开新的通路还有待观察。
“海外高铁项目受很多复杂因素的影响，不是单纯一个问题就能够解决，”北京交通大学经管学院教授武剑红表示，“投资效率、质量与运作水平是否能够达到一定高度还需要观察。”（本报见习记者李孟）
转自：中国商报
【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。
延伸阅读
上半年汽车工业多项经济指标创新高
