“当时我还正在地里干活呢,拖拉机突然就罢工了,怎么都动不了,真让人着急。”日前,河北省枣强县张秀屯乡的老徐碰到棘手情况后,立即向当地农机维修师傅求助,并被告知是因为机器比较老了,不少零部件都需要更换,平时不用时要认真做好保养。
“这个‘老伙计’已经跟了我好多年了,现在各种小毛病越来越多,如果想报废换新机,要通过什么渠道?走哪些流程?有没有钱补贴?”老徐向记者提的这些问题,反映出不少农机用户实实在在的难点。
《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《行动方案》)的出台,释放了积极的信号。其中提出,持续实施好农业机械报废更新补贴政策,结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段,扎实推进老旧农业机械报废更新,加快农业机械结构调整。
“农机补贴、农机装备更新和以旧换新政策等,为农机市场营造了良好的政策环境,但新技术、新产品的贡献有限,行业新动能尚处于发育阶段。”中国农业机械工业协会执行副会长兼秘书长宁学贵指出,目前农机行业内还没有形成较大的涟漪,要看后续政策逐渐明晰、落地、推广。
爬坡过坎“大规模”意义深远
小满三日望麦黄,小满十日满地黄。一转眼就到了忙“三夏”的时节。各种拖拉机、收割机、脱粒机,都已摩拳擦掌,做好了保养,铆足了劲儿,准备大干一场。
我国是世界第一农机制造大国和消费大国,拥有包括动力、耕整、播种、植保、收获、秸秆处理和烘干等在内的各种农机具,为大规模农机装备更新提供了丰富供应。“全国每年更新换代的农机价值高达3000亿元左右。”从中国农业机械流通协会前不久发布的市场调查报告中,不难看出农机装备更新背后的巨大空间。
然而,当大型农机装备在千里沃野驰骋的同时,7亿亩丘陵山区农田不可忽视。由于地形复杂多样,对农机的要求更高,需要具备较高的转场机动性、坡地作业安全性、陡峭狭小空间通过性、复杂地面环境适应性以及机具配套多样性等,由此山地丘陵农机都会面临研发难度、制造成本升高的问题。
对于农机装备大规模更新而言,如果单从字面含义来理解“大规模”三字,让人直接想到:地域范围广,受众人数多。也就是说,全国各地的重点地区、偏僻地区都不能落下,受众人数自然是有一个算一个,越多越好。至少从这两个维度出发,才能算得上是“大规模”。
这其中,既包括了那些单价较高的农耕农机大件、销量多单价低的中小型农机具,也有“爬得上坡、过得去坎”的山区丘陵农机;既关系到家中、合作社、农场库房中正在使用老旧农机的农户,也牵扯到农机制造企业的经营效益和发展方向。
作为农业大省和农机装备制造强省,山东省在畅通大规模设备更新政策落实链条上有了行动指南。
“今年,全省将投入农机补贴资金20.34亿元,对从事农业生产的个人和农业生产经营组织报废老农机、购置新农机均给予补贴。”山东省农业农村厅副厅长杨武杰介绍,老旧农机报废方面,进一步扩大报废补贴范围,将水稻插秧机、机动喷雾(粉)机、机动脱粒机等纳入补贴范围;新增农机购置应用方面,全国补贴范围内符合全省生产实际需求的机具将全部纳入。
“大规模农机更新对打通农机产业堵点,扩大内需,推动农机市场破局具有十分重要的作用,能有效刺激用户购买新农机的积极性,加速农机更新步伐,为农机市场提供良好的发展机遇。”中国农业机械流通协会会长范建华表示。
恰逢其时二手市场亟待规范
“景气指数持续下行,农机工业信心不足。”近日,中国农业机械工业协会发布4月中国农机工业景气指数,为-11。83.33%的受访者预测,未来6个月,行业状态将保持不变或更差,农机行业持续低迷,从业者信心不足。
究其原因,主要在于市场需求、农产品价格和消费者购买能力。目前,我国农机装备市场进入存量发展阶段,需求以结构调整为主;随着粮食价格持续走低,终端用户收益明显下降,购买力不足;国三产品透支,客户对国四产品存在顾虑,导致购机意愿不明显。
真实的数字,最能道出农民内心的痛点,也折射了农机工业发展的困境。“老旧农业机械大规模更新政策一旦落地,将会促进农机消费,给低迷的农机市场注入新动能,加快农机市场结构调整,推动农机行业转型升级,促进资源循环利用,有助于构建资源节约型和生态环保型社会。”范建华认为。
据了解,已有不少企业参与到农机以旧换新行动中,回收价格高于国家报废更新补贴。“不同于成熟的二手车市场,由于管理政策、标准体系不健全甚至缺位,当下的二手农机市场尚不成熟,存在交易不透明、不规范的情况。”宁学贵告诉记者。此外,可能还有非法改装拼装,篡改品牌年份,隐瞒质量隐患以次充好,售后没有保障等问题,导致正规农机流通企业无法参与也不愿经营,几乎全是私下交易。
不仅如此,老旧农机超期“带病服役”现象也比较普遍,体现在部件老化、技术落伍、安全隐患大、柴油损耗高和污染物排放增加等。产业标准化程度低、财税金融等政策支持不完善、农机回收与管理体系相对滞后等堵点难点,也在一定程度上阻碍了二手农机市场健康发展。从这个意义上讲,《行动方案》的出台恰逢其时。
“今年安排246亿元支持农机购置与应用补贴,加力实施农机报废更新。新一轮大规模设备以旧换新,农机的报废更新也是其中一项。”财政部在国新办新闻发布会的表态,吸引了老徐的关注。“希望接下来农机报废更新补贴也能像购置补贴政策一样,更加明确完善,有统一的渠道,简化流程。”老徐说道,“补贴的钱多了,大伙儿的积极性自然就上来了。”(记者 霍悦)
转自:中国工业报
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