3月7日，财政部发布《2023年中国财政政策执行情况报告》显示，2023年我国财政收入恢复性增长，保持必要支出力度，强化国家重大战略任务财力保障，全年预算执行情况总体良好。《报告》表示，2024年要加强财政资源统筹，组合使用赤字、专项债、国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具，适度扩大财政支出规模，促进经济持续回升向好。
《报告》显示，2023年，全国一般公共预算收入216784亿元，同比增长6.4%。其中，中央一般公共预算收入99566亿元，同比增长4.9%；地方一般公共预算本级收入117218亿元，同比增长7.8%。分地区看，东部、中部、西部、东北地区收入分别增长6.7%、6.9%、10.7%、12%，全国31个省份财政收入全部实现正增长。
从税收收入看，2023年，全国税收收入181129亿元，同比增长8.7%。其中，国内增值税69332亿元，同比增长42.3%，主要是去年留抵退税较多、基数较低。国内消费税16118亿元，同比下降3.5%。企业所得税41098亿元，同比下降5.9%。个人所得税14775亿元，同比下降1%。印花税3784亿元，同比下降13.8%。从非税收入看，2023年，全国非税收入35655亿元，同比下降3.7%。
同时，各级财政部门加强财政资金统筹，优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，保持必要的支出强度。2023年年初，财政赤字率按3%安排。为支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，经报全国人大常委会审议批准，第四季度增发1万亿元国债，全部通过转移支付安排给地方。全年全国一般公共预算支出274574亿元，增长5.4%。持续优化支出结构，强化国家重大战略任务财力保障，重点领域得到有力支持，其中，社会保障和就业支出增长8.9%，教育支出增长4.5%，科学技术支出增长7.9%，农林水支出增长6.5%，城乡社区支出增长5.7%。
此外，强化逆周期调节和政策储备研究，延续、优化、完善并落实减税降费政策，创新完善帮扶举措，实打实支持经营主体纾困发展，推动国民经济持续恢复、总体回升向好。2023年，全国新增减税降费及退税缓费超2.2万亿元，其中新增减税降费约1.57万亿元，办理留抵退税约6500亿元，中小微企业、制造业等受益最大。
对于2024年财政政策，《报告》表示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，积极的财政政策适度加力、提质增效，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
在“适度加力”方面，加强财政资源统筹，组合使用赤字、专项债、国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具，适度扩大财政支出规模，促进经济持续回升向好。继续安排适当规模的地方政府专项债券，支持地方加大重点领域补短板力度。中央对地方转移支付仍然保持一定规模，特别是增加均衡性转移支付，并向困难地区和欠发达地区倾斜，省级财政要优化省以下财力分配。精准高效落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。
在“提质增效”方面，着力推进财政管理法治化、科学化、标准化、规范化，把同样的钱花出更大的成效。落实党政机关要习惯过紧日子的要求，集中财力办大事。优化财政支出结构，用好有限的增量资金，同时下大力气盘活、调整存量。全面实施预算绩效管理，加大财会监督力度，规范财政收支行为，提高财政资源配置效率和资金使用效益。加强财政政策与其他宏观政策协同联动，着力提升促进高质量发展的效果。
对于有效防范化解地方政府债务风险，《报告》强调，坚持尽力而为、量力而行，深入开展财政承受能力评估等，增强财政可持续性。强化地方政府债务管理，严格落实一揽子化债方案，加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，健全化债长效机制。严肃财经纪律，严格执行各项财经法规和管理制度，坚决查处各类违法违规行为。
此外，《报告》提出，积极稳妥谋划新一轮财税体制改革。紧紧围绕中国式现代化目标任务和高质量发展要求，坚持系统思维、问题导向、先立后破，研究推进财税体制改革，健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。（经济日报记者 曾金华）
转自：经济日报新闻客户端
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