国资委：充分发挥“一利五率”指挥棒作用 坚定不移推动中央企业高质量发展

　　1月5日，国资委召开中央企业负责人会议，会议全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，进一步优化完善中央企业经营指标体系，提出“一利五率”经营指标和“一增一稳四提升”总体目标，推动中央企业实现高质量发展、提升核心竞争力和建设世界一流企业。

　　一、“一利五率”充分体现党的二十大和中央经济工作会议精神，是中央企业高质量发展的“指挥棒”

　　党的二十大提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力，加快建设世界一流企业。

　　刚刚召开的中央经济工作会议进一步强调，坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，明确了深化国资国企改革、提高企业核心竞争力和增强核心功能、加快建设世界一流企业等一系列重点任务。

　　为全面深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，推动中央企业进一步聚焦提升核心竞争力、实现高质量发展和培育世界一流企业，结合国资央企新时代新征程新任务，国资委进一步优化完善中央企业经营指标体系，将“两利四率”调整为“一利五率”，保留利润总额、资产负债率、研发经费投入强度、全员劳动生产率四个指标，用净资产收益率替换净利润指标、营业现金比率替换营业收入利润率，引导企业更加注重投入产出效率和经营活动现金流，不断提升资本回报质量和经营业绩“含金量”。

　　二、“一利五率”与“两利三率”“两利四率”既一脉相承、一以贯之，又与时俱进、创新发展

　　近年来，为推动中央企业加快实现高质量发展，国资委不断加强经营指标引领，探索建立了中央企业经营指标体系。2020年，深入贯彻党的十九届四中全会关于增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力的新要求，在原有净利润、利润总额、资产负债率的基础上，增加营业收入利润率和研发经费投入强度两个指标，形成“两利三率”指标体系，引导中央企业关注经营效率，加大科技创新投入力度。2021年，贯彻落实党的十九届五中全会以及“十四五”规划纲要提出的“推动质量变革、效率变革、动力变革”、强化“全员劳动生产率”增长等目标，增加了全员劳动生产率指标，完善为“两利四率”，引导中央企业改善劳动力配置效率，提高人力资本水平。

　　从这几年的实践看，“两利三率”“两利四率”指标体系在引导和促进中央企业落实国家战略任务、增强创新能力、提高盈利水平、防范重大风险等方面取得了明显成效，对推动中央企业高质量发展发挥了积极作用。2012-2021年，中央企业资产规模、营业收入、净利润、利润总额年均增速分别为10.2%、5.6%、7.8%、7.5%，营业收入利润率、全员劳动生产率、研发经费投入强度持续优化，整体资产负债率稳定在65%左右，实现了“量”的不断壮大、“效”的有效提升、“质”的稳步改善。

　　此次会议上，国资委将中央企业经营指标体系优化为“一利五率”，这是对原指标的继承和发展，既巩固了“两利三率”“两利四率”实践中的成功经验，又突出了新发展阶段实现高质量发展、提升核心竞争力和建设世界一流企业的新使命新要求，既强调经营效益的合理增长，也强调发展质量的有效提升，实现了规模和速度、质量和效益、发展和安全的有机统一，基本形成了一个更加严谨、更加科学、更加成熟的指标体系，体现了国资央企坚持稳字当头、稳中求进，扎实推进高质量发展首要任务的坚定信心。

　　三、全面推动“一利五率”目标任务落实落地，更好发挥中央企业在国民经济中的支柱作用

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，中央经济工作会议对做好2023年经济工作作出全面部署。此次会议，国资委明确2023年中央企业“一利五率”指标总体目标为“一增一稳四提升”，更加注重质的有效提升和量的合理增长，全面统筹发展和安全，着力提升中央企业核心竞争力，坚定不移推动高质量发展。其中：

　　“一增”，是指利润总额增速要高于全国GDP增速。2023年，中央企业要继续将利润总额和劳动生产总值与国民经济增长目标有效衔接，推动国有资本和国有企业做强做优做大，保持一定规模的增长以支持GDP的增长，在推动经济运行整体好转上勇挑大梁，为国民经济稳增长作出更加突出的贡献。

　　“一稳”，即资产负债率总体保持稳定。2023年，国资委将坚持“有保有压，总体稳定”原则，既要支持企业在经济复苏中加快结构调整，加大战略性投资力度，保障转型发展必要的融资需求，又要保持中央企业稳健的财务结构，持续强化高负债、高风险企业负债率刚性约束，引导企业坚持底线思维，增强风险意识，加强风险防控，提升抵御风险的能力。

　　“四提升”，指的是净资产收益率、全员劳动生产率、研发经费投入强度和营业现金比率要实现进一步提升，这几个指标都是增强核心竞争力和培育世界一流企业的关键所在。2023年，中央企业要不断增强自生能力、积累能力、可持续发展能力和价值创造能力，持续推动经营效率改善，“苦练内功”提升核心竞争力，加快建设世界一流企业。（作者：杜天佳 戚悦 郭越/国资委研究中心）

　　转自：经济参考网

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