银监会：强化依法监管 提高监管透明度和公信力

　　中国银监会党委书记尚福林24日主持召开党委会，传达党的十八届四中全会精神，学习习近平总书记在十八届四中全会上的三个重要讲话和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，并就全系统贯彻落实十八届四中全会精神作出具体部署。

　　一是要坚持转变职能，严格依法行政、依法监管。推进银监会系统事权规范化、法律化。着力推动职能转变，强化依法监管，划清权力边界，提高监管透明度和公信力。严格履行法律法规赋予的各项监管职责，合理划分监管职权和责任，进一步推进简政放权工作，规范行政审批行为，落实属地监管职责，提高工作效率。探索负面清单管理，坚持“放管结合”，加强事中事后管理。建立银行业风险处置机制，加强风险应急响应与处置。细化和统一执法标准，依法解决信访投诉，有效化解矛盾纠纷。通过强化依法监管，坚守不发生区域性系统性风险底线，确保银行业稳健发展。

　　二是要坚持统筹规划，健全完善监管法规体系。按照十八届四中全会精神，全面推进金融法制建设，加快完善监管法规体系。当前和今后一个时期，重点做好《商业银行法》、《银监法》、《信托法》的修订工作。

　　运用保险机制创新公共服务提供方式，提升依法治国的效率。加强与相关部委和地方政府的沟通协作，运用市场化的保险机制，辅助政府创新公共服务。大力发展责任保险，强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式。鼓励发展治安保险、社区综合保险等新型保险业务。支持保险机构运用股权投资、战略合作等方式参与保安服务产业链整合。稳步推进商业车险改革，完善交强险制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。探索开展强制责任保险试点，不断完善责任保险制度体系，引导企业、社会和公众运用保险机制维护生产生活的安全和稳定。

　　二要以法治的精神引领行业发展，不断促进保险业依法合规经营。保险业要不断增强依法经营、合规运行的能力，依法推进保险体制机制改革，继续深化保险公司改革，进一步完善保险公司治理结构，深入推进保险市场准入、退出机制改革，继续推进费率市场化改革，加快完善保险市场体系。依法经营保险业务，在监管制度的框架内积极推进保险产品服务创新。增强保险从业人员依法从业的意识，加大违法违规行为惩戒力度，强化保险机构高管人员和相关责任人员的法律责任。

　　三要以法治的思维推进监管工作，不断提升依法监管的能力和水平。保险监管机构要严格按照法律法规办事，让法治成为保险监管的价值与信仰。不断完善保险法律制度体系，扎实有序地推动《保险法》修改工作。把先进的监管理念和科学的规范标准引入保险监管法制化进程，加强监管规章制度的废、改、立工作，不断提高保险监管制度的科学性和有效性。提高依法监管水平，强化制度的执行力，切实维护保险消费者的合法权益，严格执行消费者权益保护的法律制度，完善消费者权益保护机制，让法治的阳光普照到每一位保险消费者的身上。

来源：金融时报

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