文旅促共富，浙江正在“打样”

　　4月13日，全国文化和旅游促进共同富裕现场会在浙江湖州召开。

　　会议为什么放在浙江开？因为浙江勇挑重担、迎难而上，在全国率先启动这项工作的探索。

　　2021年5月，党中央赋予浙江“高质量发展建设共同富裕示范区”的光荣使命。2021年11月，文化和旅游部、浙江省人民政府印发《关于高质量打造新时代文化高地推进共同富裕示范区建设行动方案（2021-2025年）》。

　　近两年来，浙江坚决扛起探路者的职责使命，围绕“共同富裕先行、省域现代化先行”，坚持物质富足、精神富有双向发力，系统谋划、变革重塑，找准切入点和突破口，构建起工作体系与框架，积极探索文化和旅游促进共同富裕的有效路径。

　　如今，构想正逐渐变为现实。沿着这两年的脉络，我们一起来寻找浙江文旅促共富的路径和脚步。

　　看见方向：两个评价指标体系里的获得感

　　都说“文旅共富”这项工作挺难做，难在哪？

　　相较于物质富足的外显性，精神富有具有鲜明的内隐性。通俗来说，物质富足还能依托数据指标进行衡量，但精神富有究竟怎样进行评价、如何落到实处，过去并没有样本可参考，一切都是“从零开始”。

　　2022年7月，在文化和旅游部的指导下，省文化和旅游厅开展“促进人民精神生活共同富裕”重大课题研究，就是立下军令状，要先在全国“打个样”。

　　首先，开展理论探索，让精神富有及其工作成效可量化、可衡量、可评价。

　　省文化和旅游厅联合台州学院，研究制定了两套指标评价体系：《精神富有测量指标体系》和《文化和旅游促进人民精神生活共同富裕指标评价体系》。前者用于测量县域人民群众的精神富有程度，后者用于评价县域文化和旅游促进人民精神生活共同富裕工作绩效。

　　“从需求侧出发，通过开展精神富有测量，找出人民群众的精神生活短板；通过开展文化和旅游需求调查，掌握人民群众的文化和旅游需求；根据找出的短板和掌握的需求，实施针对性供给。”省文化和旅游厅相关负责人说。

　　其次，推进实践探索，实施分地区分人群的精准化供给。

　　拿到“答案”后，浙江在嘉兴1个设区市及桐庐等11个县（市、区）开展精神富有试点，根据产业工人、农民（渔民）、外来务工人员、老年人、大学生、青少年、残疾人等7类重点人群的精神生活短板和供给需求，通过“一县一策”的方法，大力推动文化和旅游供给侧结构性改革。

　　比如面向外来务工人员群体，探索推行“浙江文化保障卡”；面向残疾人，提供盲人借阅等服务；面向山区26县和海岛地区，开展“耕山播海”基层文艺培训，2年来培训服务基层文艺骨干6.5万人次。一系列富有针对性的举措，让精神富有这项工作，转化为老百姓实实在在的获得感。

　　看见笑脸：100张照片里的幸福感

　　这两天，“浙江文旅”微信公众号分享了一个融媒体产品——100张照片和它们背后的“文旅共富”故事。

　　一个个具象而温暖的故事背后，是浙江积极探索文旅共富路径的“百花齐放”。创新推进乡村博物馆、城市书房、文化驿站等遍布城乡的新型公共文化空间建设，构建8288个品质文化生活圈，让群众走出家门步行15分钟即可享受高品质的公共文化服务。实施“文艺赋美”工程，推动音乐、戏剧、美术等艺术及非遗技艺走上街头展演，赋美城市气质。

　　宁波通过普及“一人一艺”全民艺术，开拓了公共文化促共富发展模式；温州洞头通过贝雕非遗文化工坊探索线上线下相结合销售方式，推进海岛乡村迈向共同富裕；衢州深挖南孔文化，打造了一桌南孔宴，呈上了“百县千碗”文化大餐；丽水古堰画乡，通过整合写生绘画资源，成为有名的画乡……

　　浙江紧扣缩小“三大差距”，积极赋能群众物质富足。

　　山海协作，谱写新篇。印发《关于加快推动山区26县旅游业高质量发展的意见》，实施山区26县“百项千亿”文化和旅游投资等十大工程，设立面向山区26县的农文旅共富基金10亿元……

　　城乡一体，均衡协调。实施“万村景区化”2.0计划，全省累计建成A级景区村11531个，占全省行政村的56.5%。实施乡村文旅运营“五百计划”，增强乡村文化和旅游的“造血”功能。开展民宿助力乡村振兴、非遗助力乡村振兴、文化产业赋能乡村振兴等改革试点。2022年，全省乡村旅游经营总收入514.6亿元。

　　扩中提低，增收致富。实施“万家农户旅游致富计划”，引导1万户有意愿、有能力的农户从事乡村旅游行业，推动1万户已经从事乡村旅游的农户转型升级。开展先富村、先富户“致富经”推广行动。如淳安县大下姜创新片区组团式发展，25个村实现年旅游收入1.2亿元，同比增长70.8%；推广村集体主导的“入股联营”旅游开发模式，如玉环市干江镇农民持股众筹发展乡村旅游，实施“村集体51%+村民49%”的股份众筹制，村民变股民。

　　看见预期：保障机制下的安全感

　　始终秉持“浙江精神”的浙江人，在文旅促进共同富裕上聚焦变革重塑，采取各种办法构建起共同富裕的保障体系。

　　更深度的融合。省政府先后出台《关于推进文化和旅游产业深度融合高质量发展的实施意见》《浙江省文旅深度融合工程实施方案》，以文化和旅游投资“双百”计划为杠杆，实施“串珠成链”十大百亿工程，加快建成浙东唐诗之路、大运河诗路、钱塘江诗路和瓯江山水诗路“四条诗路”文化带。未来5年，全省文化和旅游项目将完成投资超1.2万亿元。

　　更便捷的体验。作为数字化改革的排头兵，浙江拿出数字化手段，提供更聪明的文旅生活选项。“品质文化惠享·浙里文化圈”和“游浙里”两个应用先后上线，形成一文一旅的“双子星座”。

　　更创新的制度。建立重大文艺创作项目“揭榜挂帅”制度，完善全周期文艺精品服务机制；引入市场机制和竞争机制运作，推广“文化管家”运行模式，推行公共文化场馆专业化运营，有效利用基层文化设施；完善考核激励机制，制定《浙江省文化和旅游产业稳进提质赛马机制实施办法》，激发全省文化和旅游系统内生动力。

　　更现代的治理。浙江积极探索旅游新业态安全治理工作机制，制定《浙江省涉旅安全有关单位旅游休闲运动新业态安全生产职责》，强化对玻璃栈道、滑翔伞、悬崖秋千、蹦极等旅游新业态项目安全监管；在全国首创“信用绿码”；强化法治建设，制定地方性法规《浙江省大运河世界文化遗产保护条例》和《浙江省乡村旅游促进办法》等。

　　春暖花开时，一幅文旅促共富的幸福图景正徐徐展开。

　　转自：浙江日报

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