北京：公共文化设施十五分钟服务圈建成

　　昨日，《北京蓝皮书：北京公共服务发展报告（2018-2019）》发布。报告指出，北京市十六区公共服务均衡化布局趋向合理，公共服务质量大幅提升，并对16区公共服务发展状况进行了综合评估和排名。报告由北京市社会科学院及社会科学文献出版社共同发布。

　　■北京公共服务质量大幅提升

　　科学技术方面，全国科技创新中心建设提速，《北京加强全国科技创新中心建设重点任务2018年工作方案》中部署实施的任务完成率超过96%，金融、信息服务、科技服务三大服务业对全市经济增长的贡献率合计达60%左右，全市认定登记技术合同成交额4957.8亿元，增长10.5%，“9+N”科技创新政策体系进一步优化了营商环境。

　　基础教育方面，优质基础教育资源覆盖面不断扩大，2018年中小学就近入学比例分别达到96%、99%以上，初中学生升入优质高中比例达到52%以上，新建扩建一批幼儿园新增学位3万个。

　　公共文化方面，已建成四级公共文化服务体系，公共文化设施达到7131个，覆盖率98.85%，已实现公共文化设施的十五分钟服务圈，建立了全国第一个省级文化艺术基金——京文化艺术基金，2018年立项资助项目132个，资助金额约1.3亿元。

　　社会保障方面，新建182家养老服务驿站，建设100个国家级临床重点专科医联体服务点，建成紧密型医联体34个，一级医院和基层医疗卫生机构诊疗量增长近30%，三级医院门急诊量减少8%；完善租购并举的住房保障体系，2018年全市保障房新开工5.45万套，完成市政府实事任务5万套的109%。

　　公共安全方面，聚焦民生领域，强化专项治理，开展联合执法行动3800余次，整治突出问题1200余件，清理“散乱污”窝点870余处査处、捣毁食药领域“黑窝点”“黑作坊”800余处，关停旅游购物店近30家，“净网2018”专项行动共破获各类涉网案件600余起。

　　环境保护方面，2018年PM2.5平均浓度为51微克/立方米，比上年下降了12.1%，优良天数227天，占比62.2%，重污染日只有15天，而且没有持续性(3天)的重污染过程，比上一年改善很多。

　　■平原地区新城公共服务建设需加强

　　北京平原地区的新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城。近年来，尽管北京市政府加大了这一地区的公共服务建设力度，但整体上没能赶上常住人口的增长速度，其公共服务短板依然存在。

　　在基础教育和医疗卫生等重要领域，副中心和平原地区新城的人均资源与上年相比增长缓慢，有些甚至有所下降。比如，通州区、房山区、顺义区和昌平区2017年的每百在园儿童拥有专任教师数比上年分别下降6.01%、9.25%、3.45%和4.27%。通州区2017年的每千人口拥有执业医师数、注册护士数和医院床位数比上年分别下降0.24%、1.08%和0.70%。

　　从北京十六区公共服务综合评分和排名看，排在前六名的分别是东城区、西城区、朝阳区、延庆区、门头沟区和怀柔区。

　　■人口疏解承接区综合承载力顺义最高

　　从研究结果看，北京人口疏解承接区综合承载力水平排名依次为顺义、大兴、昌平和房山。其中，顺义区各子系统排名均靠前，经济、资源和生态各方面发展较为均衡；昌平区生态承载力水平突出，而经济和资源层面相对一般；大兴区经济承载力水平最强，而资源和生态层面相对较差；房山区资源承载力水平突出，而经济和生态层面都比较弱。

　　整体看来，顺义区的综合承载能力最高，可承接多层次的产业结构类型。大兴区的经济承载水平最高，域内全社会固定资产投资和人均可支配收入水平较高，可承接发展经济密集型和高新技术产业。房山区的资源承载水平最高，人口密度较低，可以承接发展占地面积大、能耗大的第二产业。昌平区的生态承载水平最高，可以较多承接养老等服务型产业。

　　就人口增长来说，2012年至2016年，顺义区和大兴区的人口增长率分别为12.8%和15.2%，而昌平区和房山区的人口增长率相对较低，分别为9.8%和11.2%，综合人口密度指标来看，昌平区和房山区对于人口的承接具有较大的潜力，在未来有望吸纳更多的人口。因而四个区域都需要进一步扬长补短，实现整体优化，以业带人，增强对人口的承接能力。

　　转自：北京晚报

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