由北京市人民政府主办的“2017金融街论坛”于9月14日举行，主题为“全球经济变革下的金融改革与风险防控”。中国人民银行营业管理部主任周学东在会上表示，金融资源配置要打破区域行政壁垒，引导京津地区金融资源跨区域配置。其次推动金融机构加大金融精准扶贫的工作力度，这项工作在总行有部署，特别是要大力发展普惠金融，提高贫困地区、偏远山区金融服务的便利性和融资的可得性。要扩大融资渠道，在雄安建设中，应该要探索开发出“雄安贷”和“雄安债”的产品，其次要稳妥推动金融机构发行绿色债券。
周学东在会上表示，我们在《京津冀协同发展规划纲要》当中提出来，对协同发展提出关于城市群的发展，总体定位当中有这样一句话，“打造以首都为核心的世界级城市群”，我前面讲到了，世界级城市群现在变成经济学的概念，中央提出来是以首都为核心来打造这个世界级城市群，区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎，生态修复环境改善示范区。
关于京津冀三个地区的新的定位，我们可以清晰地看到，北京就是“四个中心”，天津是先进制造业，国际航运，金融创新和改革开放先行先试，河北是现代商贸物流，新型城镇化示范区，京津冀生态环境示范区，产业转型升级试验区。这里单列了一个雄安，是国家对雄安的定位，京津冀三地的定位跟雄安的定位是吻合的。
周学东表示，京津冀面临着很大的问题，北京的大城市病，大家都知道，人口问题，高房价的问题，交通问题，特别是环保问题，京津冀地区同时都有环保问题，生态环境问题也是属于比较突出的。
周学东在会上谈到了一个“C型”贫困带概念。北京、天津以外，河北地区一共有110个县左右，大概国家和省一级的贫困县有64个，国家级的贫困县有39个，国家级的贫困县构成了“C”型不闭合的贫困带。从数据来看，人均GDP北京和天津差不多，河北低于全国的平均水平，河北是北京、天津一半都不到，1/3稍微多一点，北京、天津的差距并不大，但是北京、天津与河北的差距是非常大的，或者说是非常悬殊的。
此外，产业构成结构差距非常大，河北的第二产业高达47%，第三产业只有41%，但是第三产业比例是最高的，从北京的数据来看，北京、天津无论是城镇化率，还是其他的数据，与发达国家的差距已经并不大了，服务业增加占比都已经很高了，但是内部来看，差距是比较大的。从金融总量的情况来看，金融业增加值，三地的比重占到10%，比全国高一些，主要是北京比较高，北京要达到17%，天津是9.7%，河北只有5.3%，比全国还要低3个百分点。
周学东表示，另外还有一个特点，北京是全国融资利率最低的地区，北京的贷款加权平均利率比河北低多少呢？低接近2个百分点，河北的企业投资成本要高出194个基点，将近2个百分点。从金融机构的角度来看也是这样，比如说证券公司北京有18家，天津和河北只有1家，内部的差别是非常大的。
居民人均收入，可以衡量这个地方的居民富裕程度，北京是遥遥领先的，人年均收入在5.7万，河北是2.8万，这2.8万不到北京的一半，天津是3.7万，全国平均是3.3万，河北比全国人均还要低5000多块钱，内部的差别还是比较大的，城镇化率也是这样。
周学东表示，打造京津冀世界级城市群有什么短板，就内部来讲，京津冀行政上是三个地区，经济上是一个区域，但是三个地区，最大的特点是发展不平衡。
均衡性也是这样，反映出这三大城市群当中，京津冀区域吸引力和溢出效应是最不对称的什么意思呢？看2015年的数据，北京的吸引力是1.6，天津是1.3，上海1.2，南京是1.4，广州只有1.1，北京和天津，特别是北京，吸引力是最强的，把周边地区很多资源都吸引到这个城市，但是我们这是从学术研究来说这个事。再看京津冀内部来讲，经济流动也不是很均衡，北京和天津的辐射带动作用是不足的，我们认为并不是很充足。
周学东表示，雄安新区的建设是河北经济发展的重大机遇，雄安新区建设是国家战略，为什么说是一个重大机遇呢？我们也分析一下，区域有时还是非常明显的，可以说雄安新区是一张白纸，白纸上绘制蓝图，发展的空间是非常大的，特别是土地面积比较大，人口比较少，土地面积要达到1500平方公里，总人口只有113万，一个县大概只有30多万人口，在我们国家就是非常小的县，我们国家大的县超过200万人口，有很多县是超过200万人口。未来我们也判断，雄安新区的建设规模，投资规模，也有专家学者测算过，有的说几万亿，有的说十万亿，但是这是长周期的建设，万亿级，近期来看，它的建设万亿级的投资规模应该是有的。但是现在这个规划还没有编制和公布出来，我们还没看到具体的规划，不好测算。
从我们看的京津冀城市群发展过程当中，面临着二元结构的问题，其次，目标还是要打造世界级城市群，刚才少峰区长介绍了北京的金融业发展情况，西城区有25万金融从业人员，但是北京的金融从业人员可远不止25万，大概有接近50万。伦敦的金融从业人员是70万人，可见北京金融业发展的空间还是有的。关于均衡性的问题，短期确实要扩大北京和天津的溢出效应，要有一些政策性的倾斜，对北京、天津以及周边地区。长期来说，要解决环京津发展短板问题。
周学东表示，京津冀发展世界级城市群必须要突出服务首都功能，服从首都功能需要，还要符合北京四个中心的战略定位，最后一点是要提升北京的国际化水平，要提升天津和河北工业的科技含量。天津和河北，我们前面讲到了，还有很多的工业，但是环境约束的角度，必须要提高他的科技产量。
周学东表示，总的来说，根据党中央、国务院关于京津冀协同发展的重要战略部署，推进京津冀金融市场一体化改革，促进金融要素在京津冀区域内的有序流动和优化配置。并不是从“C型”贫困带向京津地区，而是更多的从京津地区向C型贫困带流动。
周学东最后表示，解决这个“C型”贫困带的问题，也有很多的政策，我们也有很多的建议。首先是金融资源配置要打破区域行政壁垒，引导京津地区金融资源跨区域配置。其次推动金融机构加大金融精准扶贫的工作力度，这项工作在总行有部署，特别是要大力发展普惠金融，提高贫困地区、偏远山区金融服务的便利性和融资的可得性。最后一点就是政策性金融机构在金融扶贫当中应该要发挥更多的作用。二是扩大融资渠道，在雄安建设中，应该要探索开发出“雄安贷”和“雄安债”的产品，其次要稳妥推动金融机构发行绿色债券。
转自：中国网财经
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