七大区域规划今年有望陆续出台

　　作为“十一五”的最后一年，2010年区域经济概念仍将热度不减。记者日前了解到，目前已有七大区域规划提上有关部门的工作日程，今年有望陆续出台。

　　具体包括：研究制定“十二五”期间深入实施西部大开发战略的若干意见，并出台实施方案；出台并实施长江三角洲、京津冀都市圈、海峡西岸经济区等区域规划。同时，还将编制成渝经济区等区域规划、大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划、丹江口库区及上游地区经济社会发展等区域规划。

　　2009年以来，国家相继批复了十余个区域振兴规划，超出之前4年的总和。区域经济概念也成为资本市场上一道亮丽的风景，受到广泛关注。对于相关政策未来的动向，发改委有关人士在接受记者采访时表示，随着市场机制的健全和工作效率的提高，发改委职能也从以往的审批为主，转变为目前的规划先行。

　　实际上，从“十一五”规划开始，我国已将国民经济和社会发展计划改为国民经济和社会发展规划。有关专家认为，“计划”改“规划”虽一字之差，但内涵有很大变化，因为后者不仅更加重视国土空间的规划和管治，也强调了中长期规划的指导性和约束性。

　　而应对金融危机的工作也加速了政府职能从审批到规划的转变。2009年以来，为应对金融危机冲击，国家相继出台了十大产业振兴规划和一系列区域规划，在带动中国经济复苏方面发挥了重要作用。

　　“由于这些重点区域所具备的优势条件，加快其开发步伐，不仅有利于促进区域协调发展，还能够通过一些重大项目的建设带动更大区域的发展，减弱金融危机对我国经济的不利影响。”发改委人士有关人士表示。该人士还指出，虽然当前宏观经济形势已经明显好转，但今后还会继续“通过规划和政策来引导区域经济发展。”

　　中国城市经济学会副会长刘维新认为，我国的区域经济近年来保持了较好的发展态势，但也面临区域开发的盲目性、无序性等问题，有些地区的开发已超出了当地资源环境承载力，危及发展的可持续性。为此，国家将加紧出台有关规划，引导地方政府科学制订当地的“十二五”发展规划。可以预见，2010年在区域规划方面还将热点不断。

　　发改委有关人士还表示，与以往区域综合规划占据主导地位的特点不同，今后，区域专项规划将频频亮相。专项规划将更多从产业层面入手。例如，日前出台的青海循环经济规划、东北地区旅游业发展规划都属于这一范畴。据介绍，在大力发展低碳经济的大背景下，循环经济、服务业、新能源等产业，都将是区域专项规划重点涉及的方面。

　　中国区域经济学会秘书长陈耀认为，随着更多区域规划的出台，“十二五”期间，在各区域中心城市的带动下，将出现多个城市圈齐头并进的良好局面。 （记者 李雁争）

来源：上海证券报

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