中国民航业持续推进高水平开放

　　2019年，中国民航运输的总周转量、旅客运输量和货邮运输量预计分别增长11.8%、11%和5.7%，达1360亿吨公里、6.8亿人次和793万吨。

　　这是1月7日在京召开的2019年全国民航工作会议上，中国民航局局长冯正霖在2019年中国民航工作报告中作出的最新预测。

　　报告显示，2018年，中国民航完成运输总周转量1206.4亿吨公里、旅客运输量6.1亿人次、货邮运输量738.5万吨，同比分别增长11.4%、10.9%、4.6%。运输总周转量连续14年位居世界第二。

　　这无疑为2019年民航业的开局奠定了坚实的基础。作为2018年民航工作八大亮点之一的民航国际交流合作备受关注。记者获悉，2018年，中国民航国际交流合作不断拓展。数据显示，截至2018年底，与我国签署航空运输协定的国家和地区达126个。其中，在我国与巴拿马建交10个月内，国航即开通了我国首条至中美洲的定期客运航线。此外，我国与刚果（布）、科特迪瓦、卢旺达、多米尼加等正式签署，与亚美尼亚重签了政府间航空运输协定。

　　与此同时，2018年，国内公司新开国际航线167条，其中涉及"一带一路"沿线国家和地区的航线105条。我国与蒙古、马来西亚、埃及、以色列、乌克兰、埃塞俄比亚、纳米比亚、格林纳达达成航权安排，与印度、孟加拉国举行航空会谈，与波黑建立民航联系，填补了"一带一路"沿线国家和地区的空白。

　　2019年新年伊始，中国民航业又踏上了新征程。冯正霖在会上表示，党的十九大明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，当前和今后一段时期，必须把推进民航高质量发展作为确定工作思路、制定发展政策、实施宏观调控的根本要求。

　　冯正霖提到，开放是民航高质量发展的必由之路。2019年，中国民航将持续推进高水平对外开放，主要在四个方面着力：一是进一步提升开放水平。实施外商投资民航业负面清单管理模式，形成更加开放、透明、规范的行业准入政策体系。全面参与自贸协定、投资协定谈判，推进与有关国家民航市场高水平双向开放。制定支持国家自贸试验区、自由贸易港、服务贸易发展等试点建设的民航措施。规范外国航企代表机构管理，对机构批准实行互惠对等原则。

　　二是进一步扩充航权储备。努力构建结构优化、多元平衡、枢纽导向型的航权开放格局，积极推进与"一带一路"合作国家航权开放，高起点布局航空新兴市场和非主流市场。

　　三是进一步提升合作质量。用好中美、中欧合作平台，夯实对非洲、中亚、东盟合作平台；拓展国际适航合作，在中美适航实施程序（IPA）框架下建立中美定期交流机制，积极推进中欧航空安全协议、环保、适航审定以及适航技术实施程序的磋商工作。深化与周边国家在管制移交、航路规划、跨界流量管理等方面合作。加大对港澳民航事务支持力度。统筹推进惠台政策措施落地见效。

　　四是进一步加大国际事务参与力度。稳步推进电子执照、公共RNPAR、高高原运行等成熟标准向国际标准转化。参与无人机空中交通管理（UTM）国际标准规范制定；做好ICAO区域空间天气中心的筹划和运行工作。加大对发展中国家民航安全领域的援助培训。积极开展国际立法，推进北京公约及议定书批准。（作者：孟妮）

　　转自：国际商报
 

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