应防海归人才再归海 中国须具备高端人才竞争力

　　随着欧美国家的经济复苏，对创新要求不断提升，世界范围的“人才战争”愈演愈烈，高附加值的智力资源成为国家间争夺的对象。在此背景下，中国该如何践行更加积极、开放和有效的人才政策，在全球人才竞争中赢得主动权呢？在全球化智库（CCG）发布的《人才成长路线图》和《人才战争2.0》两书及其新书发布会上，对该问题提出了相关建议。

　　“当前，中国人口老龄化程度加速，劳动年龄人口出现绝对下降。这表明，长期为中国经济增长提供人口红利的人口结构已经发生变化。”CCG主任、中国国际人才专业委员会会长王辉耀认为，当前，我国正从“人口红利”向“人才红利”转变，比历史上任何时期都渴求人才。因此，中国对人才使用更需“才尽其用”，避免由于使用不均造成的浪费。

　　如何合理利用人才呢？王辉耀认为，应聚焦人才培养之道，探寻人才成长路径。从人才“自我实现”的角度出发，在制定组织目标时适当考虑人才的个人发展方向，激发人才潜力，达到个人价值与组织目标的双赢。

　　除了合理利用人才资源外，王辉耀还在《人才战争2.0》一书中提出我国在参与全球人才竞争面临的隐患问题：高素质留学人才大量外流。

　　数据显示，尽管我国近年来留学归国人数与出国留学人数的差距逐渐缩小，但目前仍处于人才外流状态。据《中国留学发展报告（2016）》统计，2015年，我国出国留学人员总数为52万人，留学回国人数达到41万人，其中，高层次留学人才回国的只有15%。这意味着，留学生学历越高，越有国际竞争力，世界各国越需要，回国的可能性越小。

　　对此，王辉耀表示，在全球化的今天，人才的跨国流动不可避免，但人才外流却是一把“双刃剑”：有时造成庞大损失，有时却带来巨额收益。

　　“人才外流不等于人才流失。”王辉耀说，企业的走出去、留学生出国学习等都可能带动大量的人才外流。外流的人才很可能暂时“滞留”在海外工作或学习，不确定将来是否留下，甚至很可能是“身在曹营心在汉”，在国外为祖国效力。

　　近20年来，得益于中国经济高速发展带来综合国力的提升，同时也得益于人才强国战略的实施以及包括“千人计划”等人才引进政策的推行，中国逐渐由“人才流失国”扭转为“人才回流国”。“但我们也应清醒地意识到，现阶段中国留学人员回流仍停留在浅层表面，如何进一步吸引高层次人才回流，是我国人才工作的重要挑战。”王辉耀说。

　　全球化智库高级研究员、中组部人才局原副巡视员胡建华表示，下一步，中国的人才工作将进入深化体制机制改革阶段。人才工作的最终目的是实现人才强国，建立具有国际竞争力或竞争优势的人才制度。“这也是我们实现中国梦的一部分。”

　　有了吸引人才的政策和计划，还应注意避免“人才再流失”。王辉耀提醒，随着中国崛起，一些留学生能够看到祖国的希望，愿意克服收入不高、基础设施不完善的硬件因素归国工作。但腐败、人才机制不公平、体制文化不开放、签证手续僵硬等软因素，仍可能导致留学人员“再归海”。

　　调查显示，留学人员再流失的原因还集中在国内环境污染、有食品安全问题、不愿意子女接受国内教育、买不起房、人与人之间诚信较低、难以适应人情关系等方面。

　　“‘人才再流失’蒙受损失的往往不是人才本身或使用这些人才的机构和企业，而是留不住人才的那些国家。真正的人才会‘人挪活’，换个环境就能重新发挥才能。”王辉耀表示，改变这一情况，需要政府和社会共同作出改变，而不是要求引进的人才来适应国情，改变的标准在于是否对国家有益。

　　“中国需要国际人才，国际人才也需要中国舞台。”王辉耀还建议中国在综合现有法律法规的基础上，加快研究制定移民法，使中国在人才引进、人才移民等具体操作上有法可依。同时，中国还应积极与国际接轨，组建国家移民管理局，保护国际移民在中国的人身、居住和财产等合法权益，设立移民融入处，在语言培训、文化融合、提供职业信息等方面发挥作用，让移民能够“进得来、留得住、发展得好”。（记者 孙允广）

　　转自：中国贸易报

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