杨建国：全面推进乡村振兴的清丰作为

河南省濮阳市清丰县委书记曹拥军介绍乡村振兴清丰路径

　　二十大前夕，河南省濮阳市清丰县再获重磅国家级荣誉。

　　由农业农村部、国家乡村振兴局开展的国家乡村振兴示范县创建申报评审工作完成，100个单位入选2022年国家乡村振兴示范县创建单位，清丰县榜上有名，获评“国家乡村振兴创建示范县”。

　　二十大后，清丰全面开启创建国家乡村振兴示范县阶段，并且旗帜鲜明、底气十足地喊出了创建目标：在河南省率先实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足；打造一条具有农业大县特色、符合平原农区实际、代表乡村高质量发展方向的乡村振兴清丰之路。

　　党的二十大报告指出：全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

　　在探路中国式现代化新征程中，全面推进乡村振兴，清丰要做全省率先、全国样板，信心和底气从何而来？

　　清丰特殊在哪儿

　　我国幅员辽阔，农村分布广泛，全国各地区农村所处自然环境、人文环境、资源禀赋等各方面情况差异很大，所以各地在实现乡村产业振兴时也是因地制宜，不尽相同。

　　众多县域、众多模式中，清丰探索，为何如此特殊？谈“特殊”之前，得先谈“普遍”。

　　党的二十大闭幕后，习近平总书记第一次外出考察，聚焦的主题是乡村振兴，选择的地点有河南。

　　这既充分体现了全面推进乡村振兴在中国式现代化中的极端重要性，也体现了作为粮食大省、农业大省的河南，在全国乡村振兴版图中的重要位置和关键角色。

　　可以说，新时代新征程中，全面推进乡村振兴，河南理应持续走在前列，而建设现代化河南，大头重头在“三农”。

　　作为全国“三农”样板的河南，又有哪些引领示范的模式和经验？

　　农业农村部、国家乡村振兴局公布的100个2022年国家乡村振兴示范县名单，河南共有5县市入选，清丰位列其中。这份名单，充分说明了清丰在全省，乃至全国乡村振兴中的特殊意义。

　　作为典型的平原农业大县，清丰在“三农”基础条件上，既有普遍意义层面上极强的代表性，也有鲜明的地方特色。

　　一方面，清丰属于黄淮海平原农业大县，地处最北端的黄河冲积平原，地势平坦、土层深厚、质地良好，耕地面积广，粮食种、产质量均十分突出。从县域基本条件来看，清丰是传统平原农区县域典型代表。另一方面，清丰属于《河南省新型城镇化规划（2021-2035年）》划定的65个重点发展县（市）之一。在县域经济发展模式上，清丰在稳固粮食生产能力上，通过积极发展特色产业集群，推动由农业生产基地向制成品加工基地转变，以新型工业化促进农业农村现代化。

　　从县域经济发展的模式上，清丰同样也是传统农区高质量发展的典型代表。

　　正是因为基础条件和县域经济发展类型上的“普遍”，才更加突出了，努力走出的乡村振兴清丰之路，对于数量众多的平原农区、传统农区的示范、引领意义。被称为平原农区乡村振兴新样板的清丰之路，到底好在哪？

　　清丰本事

　　把“普遍”，做成标杆、样本，这就是清丰的本事！清丰本事，首先有过硬的“三农”成绩和荣誉。

　　“国家乡村振兴示范县”是这两年清丰收获的第三个国家级重磅荣誉，之前清丰还连续入选国家粮食生产先进集体和国家级红薯产业强镇（韩村镇）。

　　更不用说，清丰还先后收获全国食品工业强县、全国食用菌优秀基地县等一系列农业产业上的“国字”荣誉。

　　此外，清丰在省级乡村振兴各类榜单中，同样收获满满。

　　河南省首批乡村振兴示范县、河南省百城提质建设示范县、河南省食用菌生产先进基地县等等。

　　在2020年河南省乡村振兴战略实绩考核中，濮阳市排名全省第三，而清丰乡村振兴暨巩固脱贫攻坚成果工作成绩位居濮阳第一。

　　从国家级、到省级、到市级，这些荣誉，充分说明了清丰高起点、高标准接续推进乡村振兴战略，乡村振兴工作持续走在河南省乃至中部地区的前列。

　　清丰本事，也体现在了县域经济高质量发展好的态势上。作为中原地区以新型工业化促进农业农村现代化的典型重点发展县，清丰自乡村振兴战略实施以来，县域经济高质量发展不断交出最好的答卷。

　　2021年，全县生产总值219.61亿元，比上年增长10.2%，增速位居全市第一，全县规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、税收收入增速位居全市第二，工业投资、一般公共预算收入、工业税收增速等指标位居全市前列，交出了五年来最好“经济答卷”。

　　进入2022年，清丰县域经济高质量发展的态势更盛。

　　2022年1至9月，清丰连创四个第一：全县工业投资同比增长63.2%，社会消费品零售总额同比增长5.9%，税收增速18.1%，三项指标增速均居濮阳第一，“百园增效”考核成绩同样位居全市第一。

　　清丰本事，还体现在亮眼的重点突破上。

　　以重点突破带动整体提升，以点带面推进乡村振兴，这是清丰本事的实现路径。

　　这个“点”，包括人居环境整治。2021年，清丰县人居环境整治工作受到河南省委农村工作领导小组的表彰，成功入选河南省“农村人居环境整治先进县”。今年以来，濮阳市农村人居环境整治行动现场推进会在清丰召开，全省农村人居环境集中整治行动第四次视频调度会上，清丰县委书记曹拥军代表濮阳作集中发言。全省农村人居环境兰考现场会，表彰20个先进县，清丰进入前十。

　　这个“点”，包括农村设施，特别是供水设施。清丰县通过实施“水润清丰”工程，探索农村供水“四化”新路径、保障农村饮水安全的经验做法，被国务院大督查通报表扬。

　　这个“点”，包括农业招商引资。今年以来，清丰县在农业招商引资方面，成果斐然。清丰积极参与了农光互补项目正星集团，主动对接麦金地中央厨房项目、昌慧公司地下粮仓项目、中农融信数字乡村项目、北京博创联动智慧农业项目、湖南食安天下食品加工项目、泰信肉鸡加工项目，项目投资总额36亿元。

　　当然，乡村要振兴，产业必先行。清丰本事的背后，是清丰在产业振兴上展现出的新作为。产业振兴的清丰作为，亮点在哪？

　　清丰作为

　　乡村振兴战略的总要求是实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。其中，产业兴旺是基础。乡村振兴，关键是产业要振兴。

　　乡村产业如何振兴？清丰作为，是样板。“清丰作为”的关键，用一句话总结：构建了清丰特色产业体系。

　　“清丰作为”，首先是清丰特色产业优势显著。

　　围绕发展食用菌、红薯、叶菜“红白绿”特色产业，清丰通过强基地、优品种、延链条、促效益，通过实施“党建+产业”工程，强力推动特色产业发展。

　　菌类方面，全县发展食用菌2000万平方米，规模化食用菌企业22家，产值35亿元，工厂化生产及装备智能化全国第一，成功创建省级食用菌现代农业产业园；

　　红薯方面，种植红薯10万亩，鲜储能力4万吨，建成全国红薯行业一流的种苗脱毒组培实验室、全国最大的脱毒红薯种苗植物工厂，培育鲜食型、叶菜型红薯新品种3个，推广种植优良品种12个，红薯育苗核心技术全国领先，成功创建韩村镇国家级红薯产业强镇；

　　“清丰作为”，还体现在清丰“三产融合”“三链同构”的产业路径。作为农业大省、粮食大省，河南全面推进乡村振兴的关键，在于抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，实现粮食安全和现代高效农业相统一，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推进“三链同构”，不断提高农业质量效益和竞争力。

　　这方面，清丰同样是全省典范。作为全国食品工业强县，清丰以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，围绕食用菌、红薯、养殖等产业，积极推进农业规模化经营，促进农产品精深加工集群化发展。作为清丰县食品产业主载体，清丰县先进制造业开发区累计入驻食品企业49家，产业集聚效应凸显；形成食用菌规模化种植集群、食用菌工厂化生产集群、食用菌加工三大产业集群，先后培育建成“丰”字号工厂化生产企业14家，占到河南省工厂化食用菌数量的50%，集聚了全国所有工厂化生产品种，工厂化年产鲜菇10万吨，工厂化生产及装备智能化全国县域第一。而围绕“三农”的电子商务、仓储物流以及休闲农业等一二三产融合模式方面，清丰同样亮点很多。

　　荣获“河南省首届农产品电商十强县”“河南省电子商务进农村综合示范县”等多项荣誉；万邦·豫鲁冀农产品交易中心建成投用，成为豫鲁冀三省交界地区最具影响力的一站式农产品交易中心，成功创建“河南省特色优势农产品供应链示范县”，濮阳市唯一等等。

　　“清丰作为”，还体现在清丰乡村振兴的组织保障上。全面推进乡村振兴战略，组织振兴是根本和保障，这也是“清丰作为”的着力点所在。

　　一方面，从顶层设计上，自2018年以来，清丰县坚持党委总揽全局、协调各方，强化党组织领导核心作用，以党的建设高质量推动经济发展高质量，建立了由党委主要领导负责、农业农村部门统筹、相关部门参与的乡村振兴工作领导体制。清丰县委、县政府成立乡村振兴工作领导小组，统筹全县乡村振兴工作的组织领导和协调推进工作，乡镇党委政府突出抓好具体组织实施，落实党政一把手是第一责任人的要求。

　　另一方面，从工作机制上，清丰县建立了党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的领导体制，突出各级党委一把手第一责任人的责任，形成了县乡村三级书记抓乡村振兴的工作格局，建立了县乡村三级党组织直接抓、三级党组织书记具体抓、县级领导干部挂点抓、党委副书记和农业副职专门抓、驻村第一书记蹲点抓的乡村振兴推进机制。

　　同时清丰还健全考核评级和奖惩机制，将乡村振兴战略实施成效纳入领导干部实绩考核，考核结果作为党政干部年度考核、选拔任用的重要依据。

　　清丰率先振兴

　　全面推进乡村振兴，党的二十大作出科学规划和详细部署。

　　对于清丰来说，如何以创建国家乡村振兴示范县为牵引，在全面推进乡村振兴新征程中，走出新路子、创出新业绩、交出新答卷，就成了清丰全面推进乡村振兴的头号命题。       对此，清丰给出的思路是：统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点工作，努力走出具有清丰特色的传统农区赶超发展、稳步崛起、高质量发展之路，为平原农区乡村振兴打造新样板。

　　这种思路，最显著的特点是：问题思维。

　　针对清丰乡村产业发展存在的短板，包括农产品深加工生产链条短，产业链效益有待提升，农产品品牌、产业规模、一二三产融合发展还有很大发展空间等等，清丰在保障重要农产品供给能力基础上，把重点放在大力培育优势特色产业，推进产业融合发展、提升质量绿色发展等方向上。

　　这方面，清丰将大力发展食用菌、红薯、辣椒、叶菜“三色”农业，强力实施“47331”工程，全力打造“以培育壮大裕丰食用菌、小农丫、桃园建民、万邦农产品交易中心4大龙头企业为引领，建设发展70个标准化食用菌产业园、30万亩红薯、30万亩辣椒、10万亩叶菜为支撑”的农业产业化发展新格局，产值突破50亿元，辐射带动12万群众家门口就业。

　　与此同时，清丰将争创国家现代农业产业园，持续举办“菌博会”“薯博会”，不断擦亮“清丰食用菌”“清丰红薯”区域农产品公用品牌，推动农业结构优化调整，有效保障农民持续增收。

　　针对清丰乡村建设短板，包括乡村基础建设与城乡一体化发展要求存在差距，公共服务方面整体质量有待提升，乡村公共文化服务稍显滞后等，清丰将加快完善乡村基础设施提档升级，强化公共服务保障。

　　这方面，清丰计划全面落实河南省委“治理六乱、开展六清”行动要求，创新实施“拆违建、清垃圾、铺胡同、改厕所、治污水、抓绿化”和“美化、亮化、文化、标准化”农村人居环境“6+4”专项整治行动，农村环境大幅改善。统筹推进基础设施、公共服务向农村延伸，全县城乡供水一体化、气化清丰、一把扫帚扫到底环卫模式、村村通公交等实现全覆盖等等。

　　针对清丰乡村治理中的短板，包括乡村振兴人才活力不足，乡村治理主体参与积极不高等，清丰通过坚持党建统领一切，推进乡村治理。

　　在这一点上，清丰一方面，将以“五星支部”创建为抓手，创新实施“党建+百千万+乡村振兴”工程，开创涵盖百行百业，培育千名清丰英才，带动万名群众增收致富的新局面。另一方面，也将强化“三治”融合，大力弘扬清丰孝道文化，健全完善“一约五会”制度，全面推进移风易俗，创新发展新时代枫桥经验，巩固拓展人民调解“清丰模式”，持续抓好“三零”创建，不断增进群众获得感、幸福感、安全感。（中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人  杨建国）

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